第一章總則

第一條根據(jù)《關于金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（粵金監(jiān)〔2018〕15號）等文件精神，進一步貫徹落實《斗門區(qū)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作方案》（珠斗辦字〔2020〕1 號），緊抓粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展契機，發(fā)揮金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條設立金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新試點項目專項資金，區(qū)財政每年安排資金,專門用于金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新試點項目的補貼。專項資金納入?yún)^(qū)財政預算管理，列入當年預算安排。

第三條成立區(qū)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管金融的區(qū)領導擔任組長，各園區(qū)、各鎮(zhèn)街、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及區(qū)金融服務中心為成員單位，領導小組下設辦公室在區(qū)金融服務中心。

　　第二章支持方向和重點

第四條項目重點支持金融機構(gòu)加強金融創(chuàng)新能力，提升金融服務水平，推動銀行、保險、基金、期貨、融資擔保等多種金融工具融合使用，并著力在產(chǎn)品模式、運行機制、支持方式方面加大創(chuàng)新力度。

第五條在產(chǎn)品模式上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權制度、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、信貸支持等改革，支持抵質(zhì)押手段、信用評價、業(yè)務流程、還款方式、風險轉(zhuǎn)嫁等模式的普惠創(chuàng)新。

第六條在運行機制上，尊重市場規(guī)律，聚焦農(nóng)業(yè)基礎設施建設、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐、品牌創(chuàng)建、休閑農(nóng)業(yè)等，完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮政府、農(nóng)民和金融機構(gòu)等各方主體的作用。

第七條在支持方式上，采取貸款貼息、保費補貼、風險分擔、項目補助、政府采購等財政支持方式，重點扶持申報創(chuàng)新試點項目的開展。

　　第三章項目條件

第八條項目目標應符合以下條件之一：

（一）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建；

（二）促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標項下增產(chǎn)增收；

（三）扶持地區(qū)農(nóng)業(yè)災后復工復產(chǎn)；

（四）符合“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”、“三品一標”工程的普惠農(nóng)業(yè)項目；

（五）符合粵港澳大灣區(qū)建設指標項下的涉農(nóng)項目；

（六）其他中央、省、市推行的農(nóng)業(yè)項目。

第九條扶持對象是指在我區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市場監(jiān)管部門批準設立的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖場。

第十條申報單位是指我市范圍內(nèi)經(jīng)批準設立的金融機構(gòu)。

　　第四章項目申報

第十一條項目立項

（一）單個項目申請財政資金補助低于20萬元：

1.各金融機構(gòu)報送創(chuàng)新項目工作方案至領導小組辦公室，方案需明確補貼方式、補貼標準、補貼上限、補貼期限；

2.領導小組辦公室負責組織領導小組成員單位對申報的項目方案進行審核確認；

3.審核無誤的，由領導小組辦公室報領導小組審定同意后，由領導小組發(fā)文實施。

（二）單個項目申請財政資金補助高于20萬元（含），但低于200萬元：

1.各金融機構(gòu)報送創(chuàng)新項目工作方案至領導小組辦公室，方案需明確補貼方式、補貼標準、補貼上限、補貼期限；

2.領導小組辦公室負責組織領導小組成員單位對申報的項目方案進行審核確認；

3.領導小組辦公室將審核確認的項目報區(qū)政府審定后，由領導小組發(fā)文實施。

（三）單個項目申請財政資金補助高于200萬元（含），需報區(qū)政府常務會議研究決定。

第十二條項目扶持標準

（一）貸款貼息項目：涉農(nóng)貸款產(chǎn)生的利息按扶助對象實際支付利息的20%-80%給予補貼；

（二）保費補貼項目：涉農(nóng)保險產(chǎn)生的保費按扶助對象實際支付保費的20%-80%給予補貼。

　　第五章資金使用與審批

第十三條立項后，申報單位按照項目進度，每年向領導小組辦公室申請撥付財政補貼資金。申請財政補貼資金需提交以下材料：

（一）項目扶持補貼申請表

（二）項目實施方案

（三）項目扶持對象名單及補貼臺賬等證明材料

領導小組負責對財政補助金額進行審核確認。審核結(jié)果在斗門區(qū)人民政府網(wǎng)上公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議，報區(qū)政府審定同意后，由領導小組辦公室劃撥項目扶持補貼。

　　第六章監(jiān)督管理與績效評價

第十四條建立政府、銀行、保險公司信息溝通機制，及時了解和跟進金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新試點項目開展情況，及時解決項目推進中遇到的問題和困難。

第十五條領導小組負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和受理項目申報工作；按照區(qū)級預算編制的有關要求，撥付項目補貼資金；督促檢查項目實施與資金使用進度。領導小組辦公室負責聘請第三方審計機構(gòu)參與項目審核和結(jié)算，并定期對本辦法涉及資金使用情況進行審計。領導小組辦公室為績效評價主管部門，負責組織具體資金使用單位開展績效管理工作。

第十六條申報單位須在項目結(jié)項后向領導小組辦公室報送項目運行情況報告，須對申報項目實施與運行情況組織績效自評。

第十七條申報單位提供虛假材料、騙取財政補助資金的，按有關規(guī)定嚴肅查處，并追回財政補助資金；情節(jié)嚴重的，追究相關法律責任。

第七章 附則

　　第十八條本辦法自2021 年 1 月 6 日起實施，有效期至2024 年 1 月 5 日。本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

       政策解讀：關于《珠海市斗門區(qū)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新試點項目扶持管理辦法》的政策解讀