珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定

管理辦法》的通知

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

                                  　　珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室

　                           　  2020年4月7日

珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法

為適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作，根據(jù)《<農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法>的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》（粵農(nóng)〔2014〕200號(hào)）和《珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)<珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法>的通知》（珠海農(nóng)水〔2018〕375號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、基本原則

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、中介參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則，按照“扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)”和“公開、公平、公正”的要求，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力。

二、申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)

申報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須是在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通型、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型、飼料生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)科技推廣型、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型共七種類型為主業(yè)的企業(yè)，其中農(nóng)產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品或農(nóng)業(yè)科技推廣產(chǎn)品銷售收入（交易額）要占總銷售收入（總交易額）70％以上；并在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、信用良好；以及通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有效輻射帶動(dòng)一定數(shù)量農(nóng)戶。

區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定以百分制計(jì)分，綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。（具體指標(biāo)見附件1）

三、申報(bào)與認(rèn)定

（一）申報(bào)材料

1.填寫《斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表》（附件2）；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度審計(jì)報(bào)告；

4.企業(yè)開戶銀行出具企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)往來(lái)中守法、誠(chéng)信、運(yùn)行正常的證明；

5.生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地或生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；

6.企業(yè)招聘農(nóng)（漁）工的用工合同及名冊(cè)；與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等形式帶動(dòng)農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動(dòng)農(nóng)戶20%的農(nóng)戶名冊(cè)（姓名、住址、聯(lián)系電等相關(guān)材料；

7.企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度；

8.產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利、創(chuàng)新能力等企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力方面的證明材料；

9.出具珠海市信用平臺(tái)的企業(yè)信用報(bào)告原件。

以上材料可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實(shí)出具，按照順序裝訂成冊(cè)，提交復(fù)印件的應(yīng)同時(shí)提交原件給接受材料部門進(jìn)行核對(duì)。

（二）申報(bào)程序

1.由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于每年6月份發(fā)布申報(bào)通知，每年申報(bào)一次。

2.企業(yè)向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門申報(bào)，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè)，在申報(bào)表上加具審查意見并蓋章，報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（三）審核及認(rèn)定程序

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)過(guò)專家組評(píng)審確定區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選對(duì)象，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示7天。公示期間有異議并經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)、隱瞞或作假行為的，取消其“區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”候選資格；如無(wú)異議或異議不成立的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后授予“斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，并頒發(fā)牌匾。

四、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)保劣汰機(jī)制。實(shí)行每2年監(jiān)測(cè)一次的審核制度，監(jiān)測(cè)以百分制計(jì)分，綜合得分80分及以上的為合格企業(yè)，監(jiān)測(cè)材料參照申報(bào)材料提供（企業(yè)填寫《斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)表》，附件3），監(jiān)測(cè)程序參照申報(bào)、審核及認(rèn)定程序。對(duì)監(jiān)測(cè)合格的企業(yè)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)區(qū)政府確認(rèn)公布，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。

為鼓勵(lì)區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與行業(yè)交流和社會(huì)公益活動(dòng)，在對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)時(shí)，對(duì)積極參與扶貧和農(nóng)業(yè)交流合作的企業(yè)給予加分。

市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不納入?yún)^(qū)的監(jiān)測(cè)范圍，有關(guān)工作由上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

五、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策

（一）區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。企業(yè)在同一年度獲得多個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的，按照最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)財(cái)政資金，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)定進(jìn)行政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種、技術(shù)更新和品種改良，以及大力發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

六、違規(guī)違法情況處理

有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為“斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，已被評(píng)為區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，取消其龍頭企業(yè)資格，并在違法違規(guī)行為發(fā)生之日起3年內(nèi)不得申報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（一）被稅務(wù)部門查實(shí)，有偷、逃、騙、抗稅等違法行為的；

（二）拖欠財(cái)政借款，或違反政府資金使用范圍的，經(jīng)財(cái)政部門或主管部門指出拒不改正的；

（三）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（四）近3年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事件，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門查實(shí)并予以處罰的；

（五）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰的；

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、區(qū)財(cái)政部門、區(qū)審計(jì)部門通過(guò)正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表，沒有正當(dāng)理由拒絕提供的；

（七）提供虛假材料的；

（八）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為，被立案查處的；

（九）有嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的。

七、附則

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具市場(chǎng)監(jiān)管部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)后，通報(bào)區(qū)相關(guān)單位。

（二）本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自2020年5月7日起施行，2025年5月6日止，有效期5年。

      附件：1.珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo).doc

      附件：2.珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表.doc

      附件：3.珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)表.doc

    政策解讀：《珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法》政策解讀