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為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，優(yōu)化財(cái)政資金支持模式，引導(dǎo)更多社會資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)有效投資，特制定本實(shí)施辦法。

一、工作目標(biāo)

2021年-2025年,激勵企業(yè)擴(kuò)大工業(yè)投資、推動工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，引導(dǎo)不少于300億元專項(xiàng)貸款資金支持工業(yè)投資和技改投資，引導(dǎo)不少于1500家次工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。在降低融資成本方面,對符合條件的工業(yè)投資項(xiàng)目給予貸款貼息，降低企業(yè)融資成本。在增加信貸規(guī)模方面，引導(dǎo)合作銀行對符合條件的工業(yè)投資項(xiàng)目給予部分無抵押貸款。在優(yōu)化財(cái)政資金支持模式方面，進(jìn)一步簡化申報(bào)材料及申報(bào)流程，擴(kuò)大財(cái)政資金支持的覆蓋面。

二、貼息支持對象

（一）企業(yè)及項(xiàng)目要求

1.企業(yè)注冊地在珠海、具備獨(dú)立法人資格，項(xiàng)目實(shí)施地在珠海，項(xiàng)目實(shí)施主體是工業(yè)企業(yè)；

2.項(xiàng)目列入我市工業(yè)投資項(xiàng)目庫（設(shè)在市工業(yè)和信息化局）；

3.項(xiàng)目按規(guī)定辦理項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>

4.項(xiàng)目按規(guī)定納入工業(yè)投資、技改投資統(tǒng)計(jì)；

5.項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資未獲得市財(cái)政資金支持，且項(xiàng)目貸款未獲得財(cái)政貼息支持；

6.申報(bào)通知明確的其他條件。

（二）貸款要求

列入我市工業(yè)投資項(xiàng)目庫的工業(yè)投資項(xiàng)目、技改投資項(xiàng)目在合作銀行辦理的2021年1月1日以來新增固定資產(chǎn)投資貸款（從貸款合同簽訂日起算，不包括置換存量貸款、置換企業(yè)前期投入貸款），且貸款利率不超過當(dāng)期貸款市場報(bào)價利率（LPR）的1.2倍。

貸款合同須列明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及計(jì)劃購置設(shè)備清單，并與項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募ヅ?。若?xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備購置計(jì)劃發(fā)生變更，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定變更項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?，并與合作銀行簽訂補(bǔ)充貸款合同。

三、合作銀行要求及遴選方式

（一）合作銀行要求

1.在珠海市注冊的法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)；

2.制定支持企業(yè)開展工業(yè)投資、技改投資的專項(xiàng)金融工作方案，確定專項(xiàng)貸款規(guī)模目標(biāo)，明確主要工作措施、配套優(yōu)惠貸款政策、團(tuán)隊(duì)力量，并與市工業(yè)和信息化局簽訂合作協(xié)議；

3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款資金流向，負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸后監(jiān)管，核實(shí)工業(yè)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)施和完成情況，嚴(yán)格執(zhí)行合作協(xié)議，確保貸款資金用于工業(yè)投資項(xiàng)目。

（二）合作銀行遴選方式

市工業(yè)和信息化局向社會公開征集合作銀行，根據(jù)各銀行工業(yè)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)規(guī)模、專項(xiàng)貸款規(guī)模目標(biāo)、配套優(yōu)惠貸款政策、團(tuán)隊(duì)力量等情況擇優(yōu)遴選合作銀行。

四、貼息資金來源、方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）貼息資金來源。貼息資金由市區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)。

（二）貼息方式及標(biāo)準(zhǔn)。對符合本實(shí)施辦法第二條的固定資產(chǎn)投資貸款，給予不超過當(dāng)期貸款市場報(bào)價利率（LPR）50%的貼息補(bǔ)助，單一項(xiàng)目貸款貼息年度最高補(bǔ)助金額不超過500萬元，且不超過實(shí)際發(fā)生貸款利息，貼息補(bǔ)助最長不超過3年（從合同簽訂之日起算），單個企業(yè)年度貼息補(bǔ)助金額不超過500萬元。對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經(jīng)營活動所需的流動資金借款等，不列入本實(shí)施辦法貼息補(bǔ)助范圍。

五、工作流程

（一）發(fā)布申報(bào)通知。市工業(yè)和信息化局根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)、財(cái)政預(yù)算安排情況發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

（二）合作銀行審查。企業(yè)按申報(bào)通知要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，提交至合作銀行。合作銀行審查后負(fù)責(zé)出具審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)核實(shí)貸款合同、利息單、付款憑證、發(fā)票等票據(jù)真?zhèn)?。核?shí)工業(yè)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)施和完成情況。核算符合貼息補(bǔ)助條件的利息金額。

（三）工業(yè)和信息化主管部門審核。企業(yè)通過珠海財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺申報(bào)，由區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后推薦至市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局對符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行審核或委托第三方機(jī)構(gòu)組織審核，根據(jù)結(jié)果擬定資金計(jì)劃。

（四）補(bǔ)助資金公示及下達(dá)。市工業(yè)和信息化局對擬支持項(xiàng)目報(bào)市政府審批并進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期結(jié)束，對無異議的項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局下達(dá)資金計(jì)劃，獲得財(cái)政資金支持的單位配合辦理資金劃撥手續(xù)；對有異議的項(xiàng)目進(jìn)行核查，情況屬實(shí)的，取消該項(xiàng)目財(cái)政資金支持資格。

六、各方職責(zé)

（一）市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)貼息資金使用、管理、監(jiān)督和開展績效評價等工作；負(fù)責(zé)定期遴選合作銀行。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助貼息資金使用、管理、監(jiān)督和開展績效評價等工作，負(fù)責(zé)工業(yè)投資項(xiàng)目庫、企業(yè)申請貼息資金初核及推薦工作。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)貼息資金預(yù)算安排，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價。

（三）合作銀行對審查報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)核實(shí)貸款合同、利息單、付款憑證、發(fā)票等票據(jù)真?zhèn)?，?yīng)核算符合貼息補(bǔ)助條件的利息金額，并負(fù)責(zé)貸后監(jiān)管，核實(shí)工業(yè)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)施和完成情況；配合主管部門各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督、績效評價工作。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；如果獲得財(cái)政資金補(bǔ)助，須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法，做好賬務(wù)處理，配合主管部門各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督、績效評價工作。

七、管理與監(jiān)督

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。市工業(yè)和信息化局將對獲得財(cái)政資金支持的企業(yè)不定期開展專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正和處理。相關(guān)企業(yè)和合作銀行要自覺接受檢查監(jiān)督。

（二）嚴(yán)控貸款用途。合作銀行要加強(qiáng)對工業(yè)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款貸前審查和貸后監(jiān)管，防止企業(yè)通過各種手段騙取低成本資金，確保資金用于工業(yè)投資項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。合作銀行出現(xiàn)貸前審查不嚴(yán)、貸后監(jiān)管不嚴(yán)、工業(yè)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)施和完成情況核實(shí)錯誤、符合貼息補(bǔ)助條件的利息金額核算失誤、貸款使用不符合本實(shí)施辦法支持方向等行為，視情節(jié)輕重予以責(zé)令整改、取消合作銀行資格等處理。企業(yè)如未按規(guī)定用途使用資金，或弄虛作假、騙取財(cái)政資金的，責(zé)令將貼息資金歸還原有渠道或收回財(cái)政，并依法予以處理，對嚴(yán)重違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。本實(shí)施辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。