各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向區(qū)應(yīng)急管理局反映。
珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室
2022年8月16日
珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和
違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總則
第一條為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理程序，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）及《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（粵安〔2018〕19號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合斗門區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向區(qū)應(yīng)急管理局、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。
第四條 安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)處理工作，堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：
（一）沒(méi)有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。
?。ǘ┪匆婪▽?duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的。
?。ㄈ⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
?。ㄋ模┪窗磭?guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。
（六）法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。
第二章 舉報(bào)受理與核查
第七條 舉報(bào)人可以通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線電話向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或撥打區(qū)應(yīng)急管理局舉報(bào)電話：0756-2780278舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患。
第八條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理情況。
第九條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名和有效的聯(lián)系方式，以備核查過(guò)程中了解舉報(bào)線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體的事故隱患和違法行為。
第十條 舉報(bào)事項(xiàng)的受理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┫驘o(wú)關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；
（二）將舉報(bào)材料和舉報(bào)人有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人；
?。ㄈ┧阶哉?、復(fù)制、掃描、扣押或者銷毀舉報(bào)材料，私自對(duì)匿名舉報(bào)材料進(jìn)行筆跡鑒定；
?。ㄋ模┱{(diào)查核實(shí)有關(guān)情況時(shí)，向被舉報(bào)單位和人員出示有可能泄露舉報(bào)人有效信息的舉報(bào)材料原件或者復(fù)制件；
?。ㄎ澹?duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者宣傳時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人書面同意公開(kāi)其個(gè)人信息。
第十一條舉報(bào)人舉報(bào)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予實(shí)名舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。
第十二條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行登記，根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行研判，對(duì)屬于本部門核查范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉拒絕，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展核查工作；屬于上級(jí)、下級(jí)部門核查范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)、交辦舉報(bào)案件。舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)。
上報(bào)上級(jí)部門、交辦下級(jí)部門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)移交手續(xù)，并做好記錄備存。
第十三條舉報(bào)事項(xiàng)具有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┎粚儆诒静块T職責(zé)范圍的；
?。ǘo(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)；
?。ㄈ┮呀?jīng)受理的舉報(bào)，單一舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報(bào)的；
?。ㄋ模┢渌粚儆诒巨k法所指受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在從業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法立即向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員未及時(shí)啟動(dòng)整改工作的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員可以按本辦法的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門核查舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┥霞?jí)部門交由下級(jí)部門核查的，交辦部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)，承辦部門應(yīng)對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)；
?。ǘ┍静块T單獨(dú)核查確有困難的，應(yīng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府組成聯(lián)合核查組進(jìn)行核查；
?。ㄈ┙?jīng)核查屬實(shí)的安全生產(chǎn)重大事故隱患，在依法處理的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)其整改情況進(jìn)行掛牌督辦；
?。ㄋ模┙?jīng)核查屬實(shí)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定如有修改或者變動(dòng)，則從其新規(guī)定。
第十五條 舉報(bào)事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的，由最先接到舉報(bào)的部門作為牽頭部門會(huì)同其他相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，并將核查情況及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。各部門也可以依據(jù)各自職責(zé)分別核查并答復(fù)舉報(bào)人。
第十六條 對(duì)實(shí)名舉報(bào)且有聯(lián)系方式的舉報(bào)事項(xiàng)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)舉報(bào)受理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定）告知舉報(bào)人是否受理，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)并告知舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。
舉報(bào)事項(xiàng)核查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果，舉報(bào)人無(wú)法聯(lián)系的除外。
第十七條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。
第三章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
第十八條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。
第十九條 經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。
?。ǘ?duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。
第二十條多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予有功的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第二十一條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無(wú)法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)其所在單位的，在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供身份證件以及簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。
第二十二條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排。獎(jiǎng)金的使用管理要按照財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法追究責(zé)任。
第二十三條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)按照“一事一檔”的原則，結(jié)合檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)檔案管理制度，將舉報(bào)處理的相關(guān)材料及時(shí)歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理舉報(bào)事項(xiàng)過(guò)程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)屬于其法定職權(quán)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)不予受理的；
（二）推諉、敷衍、拖延舉報(bào)事項(xiàng)辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)或者依法答復(fù)舉報(bào)人的；
?。ㄈ?duì)重大、緊急突出問(wèn)題依法應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或者處置不當(dāng)?shù)模?/p>
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)履行核查、督辦職責(zé)而未履行的；
?。ㄎ澹┻`反保密制度，泄露工作秘密、舉報(bào)人要求保密的信息或者將有關(guān)舉報(bào)材料、舉報(bào)人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報(bào)單位或者被舉報(bào)對(duì)象的；
?。┤魏螁挝缓蛡€(gè)人違反本辦法相關(guān)規(guī)定的其他情形的。
第二十六條 本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定“工作日”之外，其他均指“自然日”。
第二十七條 本辦法由斗門區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2022年9月16日正式施行，有效期5年，有效期至2027年9月16日止。本辦法未盡事宜按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法>的通知》（粵安〔2018〕19號(hào)）《珠海市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<珠海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（珠應(yīng)急〔2022〕52號(hào)）執(zhí)行。
政策解讀：關(guān)于《珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的政策解讀
政策解讀：關(guān)于《珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的政策圖解
