
關(guān)于印發(fā)《珠海市斗門(mén)區(qū)區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》的通知
各園區(qū)、各鎮(zhèn)政府、白藤街道辦、區(qū)國(guó)資辦、各區(qū)屬企業(yè):
為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)工作,經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)將《珠海市斗門(mén)區(qū)區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)區(qū)國(guó)資辦、各區(qū)屬企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各鎮(zhèn)(街)參照本辦法執(zhí)行或另行制定本鎮(zhèn)(街)管理規(guī)定。
珠海市斗門(mén)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)
2017年 2月 8日
珠海市斗門(mén)區(qū)區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法
總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)工作,根據(jù)《珠海市斗門(mén)區(qū)區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核暫行辦法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由珠海市斗門(mén)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)國(guó)資委”)直接或授權(quán)資產(chǎn)投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的正常經(jīng)營(yíng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”);正常經(jīng)營(yíng)區(qū)屬集體企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)。
第三條企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)可持續(xù)發(fā)展原則。以國(guó)有資本保值增值為原則,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置,提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力,增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;
(二)分類(lèi)考核原則。按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、不同發(fā)展階段、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同水平、主營(yíng)業(yè)務(wù)差異和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不同等特點(diǎn),確定差異化的考核導(dǎo)向。
第四條年度及任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,企業(yè)原則按特定功能商業(yè)類(lèi)企業(yè)進(jìn)行考核??己思骖櫧?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,在保證合理回報(bào)和國(guó)有資本保值增值基礎(chǔ)上,側(cè)重對(duì)承擔(dān)重要戰(zhàn)略布局、重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的考核,切實(shí)提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)效率和價(jià)值。
企業(yè)分類(lèi)遵循相對(duì)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的原則。企業(yè)資產(chǎn)配置、業(yè)務(wù)類(lèi)別、承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)及功能定位出現(xiàn)重大變動(dòng)的,企業(yè)分類(lèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系另行調(diào)整。
第二章 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
第五條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)、分類(lèi)指標(biāo)與重點(diǎn)工作指標(biāo),三項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)權(quán)重為100。
(一)基本指標(biāo)基準(zhǔn)權(quán)重為40,包括:年度凈利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值。
1.年度凈利潤(rùn)總額基準(zhǔn)權(quán)重為15,是指經(jīng)核實(shí)后的企業(yè)合并報(bào)表凈利潤(rùn)總額。
2.凈資產(chǎn)收益率基準(zhǔn)權(quán)重為15,是指企業(yè)考核當(dāng)期歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)與企業(yè)平均歸屬于母公司所有者權(quán)益的比率,計(jì)算公式為:
凈資產(chǎn)收益率=歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)÷平均歸屬于母公司所有者權(quán)益×100%
平均歸屬于母公司所有者權(quán)益=(年初平均歸屬于母公司所有者權(quán)益+年末平均歸屬于母公司所有者權(quán)益)÷2
3.經(jīng)濟(jì)增加值基準(zhǔn)權(quán)重為10,是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減去資本成本后的余額。
經(jīng)濟(jì)增加值=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-資本成本=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-調(diào)整后資本×平均資本成本率
稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=凈利潤(rùn)+(利息支出+研發(fā)與開(kāi)發(fā)費(fèi)用-特殊收益調(diào)整項(xiàng)×50%)×(1-25%)
調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計(jì)-平均無(wú)息流動(dòng)負(fù)債-平均在建工程
資本成本率原則上定為5.5%。
特殊收益調(diào)整項(xiàng)包括但不局限于:
(1)出售所屬上市公司股權(quán)收益:企業(yè)減持具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的所屬上市公司股權(quán)取得的收益,不包括二級(jí)市場(chǎng)增持后又減持所取得的收益,不包括處置損失部分。
(2)轉(zhuǎn)讓所屬非上市公司股權(quán)(產(chǎn)權(quán))收益:投資類(lèi)企業(yè)以外的其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓所屬非上市公司股權(quán)(產(chǎn)權(quán))取得的收益,不包括處置損失部分。
(3)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)收益,不包括處置損失部分。
(4)轉(zhuǎn)讓土地資產(chǎn)收益,不包括處置損失部分。
分類(lèi)指標(biāo)基準(zhǔn)權(quán)重為30,企業(yè)可根據(jù)所處行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)企業(yè)管理“短板”,綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及管理控制能力,結(jié)合區(qū)國(guó)資辦監(jiān)管需要確定。分類(lèi)指標(biāo)一般設(shè)置2-3個(gè)。具體指標(biāo)、權(quán)重在下達(dá)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)通知書(shū)中確定。
指標(biāo)包括但不限于:利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率、收入利潤(rùn)率、上繳國(guó)資收益率、投資回報(bào)率;總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流入流出比、國(guó)有資本保值增值率;成本費(fèi)用利潤(rùn)率、平均單位成本、產(chǎn)銷(xiāo)差率、融資成本率、融資成本降低率、成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重、非經(jīng)營(yíng)性成本費(fèi)用總額;融資計(jì)劃完成率、資產(chǎn)管理效率指標(biāo)等。
重點(diǎn)工作指標(biāo)基準(zhǔn)權(quán)重為30,包括以下三項(xiàng):1.區(qū)委、區(qū)政府交辦事項(xiàng);2.企業(yè)管理情況;3.安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、計(jì)劃生育、維穩(wěn)工作、黨風(fēng)廉政否決指標(biāo)。
1.區(qū)委、區(qū)政府交辦事項(xiàng)基準(zhǔn)權(quán)重為10,是指列入?yún)^(qū)委全會(huì)報(bào)告、區(qū)政府工作報(bào)告的工作任務(wù)事項(xiàng);區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)政府專(zhuān)題工作會(huì)議議定事項(xiàng);上級(jí)政府、區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議議定事項(xiàng);區(qū)政府投資項(xiàng)目及其他重大工程項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng);區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公交辦的工作;各級(jí)國(guó)資管理機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
2.企業(yè)管理情況基準(zhǔn)權(quán)重為5,是指企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)制度完善和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送及問(wèn)題整改情況等。
3.安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、計(jì)劃生育、維穩(wěn)工作、黨建工作否決指標(biāo)基準(zhǔn)權(quán)重共為15,是指是否按國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的情況。
第六條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的目標(biāo)值包括:企業(yè)目標(biāo)值與區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值。
(一)確定企業(yè)目標(biāo)值。每年第四季度,企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)區(qū)國(guó)資辦年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核要求及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,提出下一年度擬完成的企業(yè)目標(biāo)值,并將企業(yè)目標(biāo)值和說(shuō)明材料報(bào)區(qū)國(guó)資辦核定。
(二)確定區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值。由區(qū)國(guó)資辦考慮以下因素確定:
1.企業(yè)前三年實(shí)際完成值的平均值;
2.全國(guó)行業(yè)優(yōu)秀值;
3.企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)值;
4.全區(qū)國(guó)企整體戰(zhàn)略規(guī)劃;
5.區(qū)委政府及相關(guān)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo);
6.全區(qū)相關(guān)指標(biāo)的總體水平。
(三)當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值優(yōu)于或等于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí),考核權(quán)重等于基準(zhǔn)權(quán)重;當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值劣于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí),考核權(quán)重在基準(zhǔn)權(quán)重的基礎(chǔ)上由企業(yè)目標(biāo)值與區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值的偏離度確定。
1.當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值優(yōu)于或等于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí):
考核權(quán)重=基準(zhǔn)權(quán)重
2.當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值劣于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí):
考核權(quán)重=基準(zhǔn)權(quán)重×(1-偏離度)
第七條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分
企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合得分=基本指標(biāo)得分+分類(lèi)指標(biāo)得分+重點(diǎn)工作指標(biāo)得分
基本指標(biāo)和分類(lèi)指標(biāo)的計(jì)分公式為:
當(dāng)指標(biāo)實(shí)際完成值優(yōu)于企業(yè)目標(biāo)值時(shí),公式取“+”;當(dāng)指標(biāo)實(shí)際完成值劣于企業(yè)目標(biāo)值時(shí),公式取“-”。
(二)重點(diǎn)工作指標(biāo)的計(jì)分:
由區(qū)國(guó)資辦根據(jù)企業(yè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)分,詳情見(jiàn)附表。
(三)三項(xiàng)指標(biāo)總得分最高不超過(guò)基準(zhǔn)權(quán)重的130%。當(dāng)企業(yè)無(wú)前三年實(shí)際完成值的平均值,且無(wú)全國(guó)行業(yè)優(yōu)秀值時(shí),三項(xiàng)指標(biāo)得分最高不超過(guò)基準(zhǔn)權(quán)重的120%。
第八條 區(qū)國(guó)資辦對(duì)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(一)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)下達(dá)后,企業(yè)在每年7月底將半年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況及相關(guān)說(shuō)明材料報(bào)送區(qū)國(guó)資辦。區(qū)國(guó)資辦對(duì)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
(二)企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故,重大經(jīng)濟(jì)損失,重大法律糾紛案件,重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況時(shí),應(yīng)當(dāng)即時(shí)向區(qū)國(guó)資辦報(bào)告。
第九條 考核年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況。
(一)每年四月前,企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù),對(duì)考核年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析,并將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告、年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表、國(guó)有資本客觀增減因素說(shuō)明材料、中介機(jī)構(gòu)出具的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告報(bào)區(qū)國(guó)資辦。
(二)區(qū)國(guó)資辦審核企業(yè)上報(bào)的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核材料,形成企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。
(三)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)。
第三章 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
第十條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核在責(zé)任期內(nèi)三個(gè)年度考核結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行。任期考核指標(biāo)一般包括下列四項(xiàng)指標(biāo),四項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)權(quán)重為100。
(一)國(guó)有資本保值增值率基準(zhǔn)權(quán)重為30,是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)扣除客觀因素影響后的期末國(guó)有資本與期初國(guó)有資本的比率,計(jì)算公式為:
國(guó)有資本保值增值率=扣除客觀因素影響后的期末國(guó)有資本/期初國(guó)有資本×100%
(二)不良資產(chǎn)比率基準(zhǔn)權(quán)重為15,是指考核期末不良資產(chǎn)額占考核期末資產(chǎn)總額的比率。計(jì)算公式為:
不良資產(chǎn)比率=(期末不良資產(chǎn)總額/期末資產(chǎn)總額)×100%
(三)三年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入平均增長(zhǎng)率基準(zhǔn)權(quán)重為15,是指企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)三年的平均增長(zhǎng)情況。計(jì)算公式為:
三年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入平均增長(zhǎng)率= (當(dāng)年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入/三年前銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入 -1)×100%
(四)任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果指標(biāo)基準(zhǔn)權(quán)重為40,是指為體現(xiàn)年度考核與任期考核相結(jié)合的原則,將根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的得分來(lái)確定本指標(biāo)得分。
第十一條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的目標(biāo)值包括:企業(yè)目標(biāo)值與區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值。
(一)確定企業(yè)目標(biāo)值。考核期初,企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)區(qū)國(guó)資辦年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核要求及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,提出任期擬完成的企業(yè)目標(biāo)值,并將企業(yè)目標(biāo)值和說(shuō)明材料報(bào)區(qū)國(guó)資辦批復(fù)。
(二)確定區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值。由區(qū)國(guó)資辦考慮以下因素確定:
1.企業(yè)前三年實(shí)際完成值的平均值;
2.全國(guó)行業(yè)優(yōu)秀值;
3.企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)值;
4.全區(qū)國(guó)企整體戰(zhàn)略規(guī)劃;
5.區(qū)委政府及相關(guān)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
(三)當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值優(yōu)于或等于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí),考核權(quán)重等于基準(zhǔn)權(quán)重;當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值劣于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí),考核權(quán)重在基準(zhǔn)權(quán)重的基礎(chǔ)上由企業(yè)目標(biāo)值與區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值的偏離度確定。
1.當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值優(yōu)于或等于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí):
考核權(quán)重=基準(zhǔn)權(quán)重
2.當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值劣于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí):
考核權(quán)重=基準(zhǔn)權(quán)重×(1-偏離度)
第十二條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分
企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分=國(guó)有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)得分+三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率指標(biāo)得分+不良資產(chǎn)比率基本指標(biāo)得分+任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果得分
(一)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、不良資產(chǎn)比率、三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率指標(biāo)的計(jì)分公式為:
當(dāng)指標(biāo)實(shí)際完成值優(yōu)于企業(yè)目標(biāo)值時(shí),公式取“+”;當(dāng)指標(biāo)實(shí)際完成值劣于企業(yè)目標(biāo)值時(shí),公式取“-”。
(二)任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果指標(biāo)的計(jì)分公式為:
任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果指標(biāo)=三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果總和/3×基準(zhǔn)權(quán)重/100
當(dāng)企業(yè)目標(biāo)值優(yōu)于或等于區(qū)國(guó)資辦目標(biāo)值時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分最高不超過(guò)基準(zhǔn)權(quán)重的130%。當(dāng)企業(yè)無(wú)前三年實(shí)際完成值的平均值,且無(wú)全國(guó)行業(yè)優(yōu)秀值時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分最高不超過(guò)基準(zhǔn)權(quán)重的120%。
第十三條 區(qū)國(guó)資辦對(duì)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況實(shí)施年度跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
第十四條 考核任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況。
(一)考核期末,企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析,并將總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送區(qū)國(guó)資辦。
(二)區(qū)國(guó)資辦審核企業(yè)上報(bào)的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核材料,形成企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。
(三)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)。
第四章 附 則
第十五條 對(duì)于在考核期內(nèi)因國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整、國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生重大變化,或者企業(yè)發(fā)生改制重組、并購(gòu)及整體上市等情況,且對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)產(chǎn)生較大影響的,區(qū)國(guó)資辦可視具體情況給予調(diào)整。
第十六條企業(yè)應(yīng)結(jié)合本辦法和企業(yè)實(shí)際情況建立完善內(nèi)部考核機(jī)制,對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
第十七條 本辦法由區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行,有效期為三年。
附件:重點(diǎn)工作指標(biāo)的評(píng)分說(shuō)明表
附件:
重點(diǎn)工作指標(biāo)的評(píng)分說(shuō)明表
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