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各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)：
為滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求，進(jìn)一步規(guī)范斗門區(qū)老年人能力評(píng)估工作，根據(jù)《珠海市民政局關(guān)于印發(fā)<珠海市老年人能力評(píng)估實(shí)施方案>的通知》（珠民〔2024〕62號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局制定了《珠海市斗門區(qū)老年人能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
珠海市斗門區(qū)民政局
2025年5月12日
珠海市斗門區(qū)老年人能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見>的通知》《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《珠海市民政局關(guān)于印發(fā)<珠海市老年人能力評(píng)估實(shí)施方案>的通知》等有關(guān)規(guī)定，按照民政部《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），結(jié)合斗門區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱老年人能力評(píng)估，是指對(duì)老年人的自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會(huì)參與開展的綜合評(píng)估。
第三條 開展老年人能力評(píng)估，應(yīng)堅(jiān)持平等自愿的原則，尊重受評(píng)估老年人意愿，切實(shí)加強(qiáng)隱私保護(hù)；應(yīng)堅(jiān)持公開公正的原則，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；應(yīng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，嚴(yán)格履行規(guī)定程序，充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息化系統(tǒng)，緊密結(jié)合實(shí)際，做到簡(jiǎn)便易行，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二章 評(píng)估主體
第四條 老年人能力評(píng)估工作由區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織開展，各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合。
第五條 區(qū)民政局通過公開采購(gòu)等形式依法選定評(píng)估機(jī)構(gòu)并協(xié)商訂立合同，選定結(jié)果向社會(huì)公布。定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)老年人能力評(píng)估。開展評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)為依法登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，并具備以下條件：
（一）開展評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置5名專/兼職評(píng)估人員；
（二）評(píng)估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，理解評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，掌握評(píng)估要求；
（三）應(yīng)保護(hù)被評(píng)估人員和評(píng)估人員的尊嚴(yán)、安全和個(gè)人隱私；
（四）具有固定的辦公場(chǎng)所，配備符合評(píng)估服務(wù)要求的軟、硬件設(shè)備和相應(yīng)管理維護(hù)人員；
（五）符合法律法規(guī)以及相關(guān)行政部門規(guī)定的其他條件；
（六）評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員不得同時(shí)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開展的服務(wù)工作。
第六條 每次評(píng)估應(yīng)有2名評(píng)估人員同時(shí)在場(chǎng)，至少一人具有醫(yī)護(hù)專業(yè)背景。評(píng)估人員應(yīng)通過詢問老年人本人及照顧者，或者查詢相關(guān)信息，按照《規(guī)范》填寫相應(yīng)表格并簽字。評(píng)估時(shí)，老年人身體發(fā)生不適，或者精神出現(xiàn)問題，應(yīng)終止評(píng)估。申請(qǐng)人（或代理人）需提前準(zhǔn)備好既往病歷等基本資料；評(píng)估疑似認(rèn)知障礙人員時(shí)，其照顧者應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)。
第三章 評(píng)估對(duì)象
第七條 評(píng)估對(duì)象為在本市合法穩(wěn)定住所居住半年以上的60周歲及以上老年人，且需申請(qǐng)政府提供養(yǎng)老服務(wù)或者相關(guān)政府補(bǔ)貼、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他因需申請(qǐng)。
第四章 評(píng)估要求
第八條 評(píng)估環(huán)境。評(píng)估環(huán)境應(yīng)清潔、安靜、光線充足、空氣清新、溫度適宜。采取集中評(píng)估時(shí)，應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的評(píng)估室且按《規(guī)范》指標(biāo)進(jìn)行布置，不應(yīng)放置與評(píng)估無(wú)關(guān)的物品，同時(shí)應(yīng)設(shè)立等候評(píng)估的空間。評(píng)估室內(nèi)物品滿足評(píng)估需要，不應(yīng)放置與評(píng)估無(wú)關(guān)的物品。評(píng)估室內(nèi)或室外有連續(xù)的臺(tái)階和帶有扶手的通道，可供評(píng)估使用。樓梯、臺(tái)階各級(jí)踏步應(yīng)均勻一致、平整、防滑。
第九條 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《規(guī)范》開展評(píng)估。
第五章 評(píng)估結(jié)果
第十條 老年人能力評(píng)估結(jié)果。老年人能力等級(jí)分為五個(gè)等級(jí)，具體如下：
第十一條 評(píng)估結(jié)果銜接。統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門評(píng)估結(jié)果銜接，按照以下等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參考對(duì)應(yīng)，具體如下：
如遇國(guó)家、省、市有關(guān)政策調(diào)整，則按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 評(píng)估結(jié)果共享使用。民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門應(yīng)共享評(píng)估結(jié)果，按需使用。
（一）持殘疾人證的老年人可直接認(rèn)定相應(yīng)老年人能力等級(jí)（注：老年人能力等級(jí)不可直接對(duì)應(yīng)老年人殘疾評(píng)定等級(jí)）；
（二）衛(wèi)生健康部門將老年人能力評(píng)估結(jié)果作為享受老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的依據(jù)，對(duì)失能老年人上門進(jìn)行服務(wù)；
（三）醫(yī)保部門將老年人能力評(píng)估結(jié)果作為享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床待遇的判斷條件，老年人能力等級(jí)達(dá)到2級(jí)及以上等同于《珠海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床管理辦法》建床條件中的照顧4級(jí)及以上，評(píng)估結(jié)果在有效期內(nèi)的家庭病床服務(wù)機(jī)構(gòu)建床時(shí)不重復(fù)評(píng)估。
第十三條 評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。老年人能力評(píng)估結(jié)果可作如下用途：
（一）老年人能力評(píng)估報(bào)告作為老年人享受政府提供的養(yǎng)老服務(wù)或高齡重度失能長(zhǎng)者長(zhǎng)期照護(hù)補(bǔ)貼等相關(guān)政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)享受護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼的主要依據(jù)。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申領(lǐng)珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助的“護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼”時(shí)，須提供評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的老年人能力評(píng)估報(bào)告。
（二）老年人能力評(píng)估報(bào)告作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織與老年人對(duì)接，根據(jù)其失能等級(jí)制定個(gè)性化的服務(wù)方案，提高社區(qū)居家養(yǎng)老針對(duì)性和效率的依據(jù)。
（三）老年人能力評(píng)估報(bào)告作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受老年人入住、制定護(hù)理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)防范的主要依據(jù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要根據(jù)老年人能力評(píng)估報(bào)告確定養(yǎng)老護(hù)理等級(jí)，提供生活照料服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、緊急救助服務(wù)及其它服務(wù)等。
第六章 評(píng)估流程
第十四條 申請(qǐng)。老年人本人或其代理人可以通過“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”（https://izhyl.cn/hcss/login）或社區(qū)提出申請(qǐng)（若老年人為自費(fèi)評(píng)估，請(qǐng)務(wù)必向其解釋說(shuō)明費(fèi)用為自費(fèi),做評(píng)估時(shí)需自行向評(píng)估機(jī)構(gòu)繳費(fèi)）;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”提出申請(qǐng)。申請(qǐng)需提供戶口本、身份證等身份證明材料及老人類型證明（“其他老人”無(wú)需提供；“特困、低保、低收入、空巢、獨(dú)居老人”均由社區(qū)協(xié)助出具證明）。
第十五條審核。個(gè)人提出申請(qǐng)的,經(jīng)鎮(zhèn)（街道）在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)后,由區(qū)民政局審核;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的,由區(qū)民政局審核。若社區(qū)發(fā)現(xiàn)有老年人或其代理人通過微信移動(dòng)端申請(qǐng)時(shí)提交材料欠缺,要主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人補(bǔ)充相關(guān)證明。
第十六條 確認(rèn)。區(qū)民政局應(yīng)自確認(rèn)評(píng)估對(duì)象名單的3個(gè)工作日內(nèi)，在“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”派單給本區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到區(qū)民政局通知或受理評(píng)估申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)開展評(píng)估。
第十七條組織。由鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商評(píng)估時(shí)間，評(píng)估機(jī)構(gòu)采取集中評(píng)估或入戶評(píng)估等形式實(shí)施；鎮(zhèn)（街道）可以委托鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)老年人開展能力評(píng)估工作。
集中評(píng)估，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心單次組織評(píng)估服務(wù)對(duì)象不少于5人（含）或評(píng)估對(duì)象自行到評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的。
入戶評(píng)估，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心單次組織評(píng)估服務(wù)對(duì)象少于5人（不含）或個(gè)別居家老年人因行動(dòng)不便等原因需上門評(píng)估的。
第十八條上傳。評(píng)估機(jī)構(gòu)完成老年人能力評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)將評(píng)估結(jié)果告知申請(qǐng)人或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并上傳“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”。
第十九條 復(fù)核申請(qǐng)。申請(qǐng)人或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市民政局申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估（簡(jiǎn)稱“復(fù)評(píng)”）。參加初次評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)評(píng)估人員須回避。復(fù)評(píng)結(jié)論為本次評(píng)估的最終結(jié)論。
第二十條 老年人能力評(píng)估為動(dòng)態(tài)評(píng)估，在首次評(píng)估后，若無(wú)特殊變化，至少每12個(gè)月評(píng)估一次，程序與首次評(píng)估相同；其中，初評(píng)已為重度失能及以上等級(jí)（即老年人能力評(píng)估等級(jí)為3級(jí)及以上）則無(wú)需至少每12個(gè)月評(píng)估一次，若出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時(shí)，宜申請(qǐng)即時(shí)評(píng)估。
第二十一條 評(píng)估過程中要保護(hù)老年人的個(gè)人信息，嚴(yán)禁對(duì)外泄露評(píng)估結(jié)果。
第七章 評(píng)估費(fèi)用
第二十二條 斗門區(qū)老年人能力評(píng)估費(fèi)用執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，政府部門委托的評(píng)估服務(wù)費(fèi)用，通過合同協(xié)議方式確定。區(qū)民政局向社會(huì)公布定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)一并公布評(píng)估費(fèi)用，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得額外收取其他費(fèi)用。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)提前告知申請(qǐng)人評(píng)估價(jià)格，由申請(qǐng)人自主選擇評(píng)估方式。
第二十三條 符合享受本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策條件的特困、低保、低收入家庭的斗門區(qū)戶籍老年人以及符合《珠海市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》（珠民〔2023〕40號(hào)）認(rèn)定的斗門區(qū)戶籍的獨(dú)居、空巢老年人，評(píng)估費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政按比例全額負(fù)擔(dān)。其他老年人申請(qǐng)?jiān)u估的，評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集體申請(qǐng)?jiān)u估的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。
第二十四條 向市民政局申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，若復(fù)評(píng)結(jié)果與初次評(píng)估相同的，復(fù)評(píng)費(fèi)用由復(fù)評(píng)申請(qǐng)人承擔(dān)；若復(fù)評(píng)改變初次評(píng)估級(jí)別的，復(fù)評(píng)費(fèi)用由初次評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第八章 保障措施
第二十五條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）要高度重視老年人能力評(píng)估工作，細(xì)化工作任務(wù)，有序組織開展評(píng)估工作。民政部門要與衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門做好溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)老年人能力評(píng)估結(jié)果共享使用。
第二十六條 明確職責(zé)分工。區(qū)民政局應(yīng)及時(shí)通過“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”公示評(píng)估機(jī)構(gòu)信息，各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)通知、發(fā)動(dòng)老年人參與評(píng)估，協(xié)助老年人申請(qǐng)?jiān)u估，審核老年人是否符合評(píng)估條件并做好政策解釋。
第二十七條 加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)要充分利用宣傳欄、微信公眾號(hào)、APP、網(wǎng)站、媒體等多種方式，廣泛宣傳評(píng)估工作的重要意義及相關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)老年人積極性，推動(dòng)評(píng)估工作的順利實(shí)施。
第二十八條做好經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)民政局綜合全區(qū)老齡化程度、失能人員總體規(guī)模，將財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的老年人評(píng)估費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，按照先評(píng)估后付費(fèi)的原則，根據(jù)評(píng)估情況，原則上按季度核撥至評(píng)估機(jī)構(gòu)。
第九章 監(jiān)督管理
第二十九條 區(qū)民政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估服務(wù)協(xié)議履行情況的日常核查、服務(wù)質(zhì)量抽查和年度考核，將考核結(jié)果作為評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入與退出機(jī)制的重要依據(jù)。
第三十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，制定評(píng)估管理制度，明確工作流程，確保評(píng)估質(zhì)量。積極組織評(píng)估人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。接受有關(guān)部門監(jiān)管和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第三十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員有出具虛假評(píng)估報(bào)告、篡改評(píng)估結(jié)果等情形的，應(yīng)退回評(píng)估費(fèi)用，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 評(píng)估對(duì)象以欺詐、偽造證明材料或其他手段獲取評(píng)估結(jié)果的，依法追回以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)申請(qǐng)的政府補(bǔ)貼補(bǔ)助資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估對(duì)象、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)果等評(píng)估信息予以保密，不得向與評(píng)估工作無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人泄露，不得將評(píng)估信息用于履行工作職責(zé)或合同義務(wù)以外的任何其他用途。
第十章 附則
第三十四條 本細(xì)則自2025年6月19日起施行，有效期至2029年11月10日。
第三十五條 本細(xì)則由斗門區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：老年人能力評(píng)估規(guī)范（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBT42195-2022） .pdf
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