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近年來，珠海的市場(chǎng)監(jiān)管部門從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入基礎(chǔ)制度，推進(jìn)信用監(jiān)管融合機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)，積極培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。12月7日，珠海市政府召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)黃建恩，以及該局行政許可與登記注冊(cè)科、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人葉欽、龔群、張明媚就珠海今年前11個(gè)月經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況和相關(guān)舉措作介紹。發(fā)布會(huì)由市政府新聞辦副主任張楠主持。

發(fā)布會(huì)上，黃建恩披露一組令人振奮的數(shù)據(jù)：截至今年11月，我市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體442080戶（含橫琴粵澳深度合作區(qū)），比去年同期的417490戶增加了24590戶，增長(zhǎng)5.89%。其中，企業(yè)208122戶，個(gè)體工商戶233649戶，同比分別增長(zhǎng)5.98%、5.82%。外資企業(yè)18411戶，同比增長(zhǎng)5.59%，珠海已經(jīng)成為全省外商投資企業(yè)占比最高的地市。其中港資企業(yè)6040戶、澳資企業(yè)9471戶。澳資企業(yè)同比增長(zhǎng)9.96%，在營(yíng)澳資企業(yè)數(shù)量自2018年底的4000余戶，發(fā)展至今已翻一番超過9000戶，實(shí)現(xiàn)澳資企業(yè)發(fā)展跨越式增長(zhǎng)。

是什么原因市場(chǎng)活力得到激發(fā)？黃建恩介紹，2022年，珠海積極推動(dòng)改革，通過特區(qū)立法的方式制定了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，今年1月1日施行。11個(gè)月以來，通過對(duì)相關(guān)創(chuàng)新制度的落實(shí)，企業(yè)開辦及市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)生了積極的變化。例如，通過確認(rèn)制改革，壓減了大約40%的材料，推行智能導(dǎo)辦、智能審批，減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)開辦全流程，含設(shè)立登記、公章刻制備案、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行預(yù)約開戶、單位公積金繳存登記等6個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間已減至8小時(shí)。

此外，住所申報(bào)制推行后，企業(yè)可跨區(qū)備案多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。推行集中辦公區(qū)、集群注冊(cè)、住所托管，釋放住所資源。截至今年11月，珠海有超過5.3萬戶經(jīng)營(yíng)主體通過“一址多照”的方式落戶，有5070戶經(jīng)營(yíng)主體在住所之外備案了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。珠海將“經(jīng)營(yíng)范圍”由登記改為備案，將“經(jīng)營(yíng)期限”由備案改為公示，減少了對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的束縛。登記備案事項(xiàng)之外的信息發(fā)生變化的，經(jīng)營(yíng)主體可以自行通過公示系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，既方便了企業(yè)，也有利于公眾及時(shí)知悉相關(guān)情況。

珠海還啟動(dòng)了“一照通行”改革，建設(shè)了“一照通行”涉企審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了28個(gè)辦事主題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦6個(gè)事項(xiàng)和涉企許可審批40個(gè)事項(xiàng)“一次申辦”“一表申請(qǐng)”“一鍵分辦”以及辦事結(jié)果“一碼展示”，電子印章和電子執(zhí)照同步免費(fèi)發(fā)放。目前，“一照通行”業(yè)務(wù)已達(dá)1.5萬宗，其中2個(gè)以上業(yè)務(wù)聯(lián)辦的占74.59%，2個(gè)以上實(shí)體辦件一窗通取的占72.90%；電子執(zhí)照已應(yīng)用于全市1507項(xiàng)依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)應(yīng)用電子執(zhí)照316.6萬次。珠海實(shí)施簡(jiǎn)易注銷和歇業(yè)備案，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，解決“注銷難”和暫時(shí)無法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體退出問題。

資料圖。李建束/攝

“市市場(chǎng)監(jiān)管局將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用等方面持續(xù)發(fā)力，為擦亮‘珠海政府服務(wù)’品牌、打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。”黃建恩在發(fā)布會(huì)上說。

改革讓活力釋放，監(jiān)管則讓市場(chǎng)健康。黃建恩介紹，珠海持續(xù)為企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)提供良好環(huán)境，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管融合的監(jiān)管機(jī)制。通過跨部門協(xié)作機(jī)制不斷加強(qiáng)和完善，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。

珠海政務(wù)服務(wù)。通訊員 鄭倩倩/攝

珠海打造信息數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，收集、清理、校驗(yàn)全市在營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、抽查檢查、年報(bào)、列異和列嚴(yán)等各類數(shù)據(jù)近1.7億條，按照“一戶一檔”原則，將數(shù)據(jù)分別記于相應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體名下，形成企業(yè)信用檔案，夯實(shí)了信用監(jiān)管基礎(chǔ)。

同時(shí)，珠海構(gòu)建適用于企業(yè)全生命周期的信用風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，將檢查結(jié)果和后續(xù)處理情況共享至企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，生成新的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管閉環(huán)，實(shí)施差異化監(jiān)管，大大提高監(jiān)管效能。

李建束/攝

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，珠海全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，全社會(huì)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平不斷提升。目前，珠海已成功獲批建設(shè)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市；國(guó)家級(jí)（珠海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心順利通過驗(yàn)收，為珠海知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速確權(quán)、快速授權(quán)和快速維權(quán)提供了便利；獲批首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)地區(qū)。

珠海布局建設(shè)26個(gè)高價(jià)值專利培育中心，截至2023年10月，全市每萬人口發(fā)明專利擁有量143.42件，連續(xù)12年全省第二，每萬人口高價(jià)值專利擁有量41.80件，全省排名第二。珠海在跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制等方面逐步完善，打造了“一個(gè)平臺(tái)、一窗通辦、一套標(biāo)準(zhǔn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作體系，平均辦案周期比法定時(shí)限壓縮83%。

珠海擁有市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、華發(fā)七弦琴2家國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞新能源、高端打印等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，全國(guó)首創(chuàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)導(dǎo)航，實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目36項(xiàng)，支撐核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利有效布局。2023年1月到10月，珠海實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資75.18億元，同比增長(zhǎng)177.20%，落地首單粵澳跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，成功發(fā)行首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)的簽訂實(shí)現(xiàn)“零”突破。珠海構(gòu)建“骨干服務(wù)點(diǎn)+基層小網(wǎng)格”公共服務(wù)體系，建立“線上+線下”“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口，打造“4+3”產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)的公共信息服務(wù)供給。