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【文化|珠海政策十問十答】

　　一、印發(fā)《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（公共文化服務(wù)體系建設(shè)方向）實(shí)施細(xì)則》的起草背景及依據(jù)是什么？  

　　答：一是按照市政府的統(tǒng)一要求。2018年珠海市人民政府印發(fā)了《珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(修訂稿) 》（珠府〔2018〕73號(hào)），該辦法第六條明確要求“原則上實(shí)行一個(gè)部門一個(gè)專項(xiàng)”。 珠海市文化廣電旅游體育局原管理的“公共服務(wù)體系專項(xiàng)資金”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金”、“文物保護(hù)專項(xiàng)資金”、“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”以及“體育彩票公益金”需要整合為一項(xiàng)專項(xiàng)資金，即“珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金”。整合后的專項(xiàng)資金按照“公共文化服務(wù)體系建設(shè)”、“物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”、“文物保護(hù)”、“廣播電視”、“旅游產(chǎn)業(yè)”、“體育彩票公益金”六個(gè)方向使用。具體用于：建設(shè)公共文化服務(wù)體系、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保護(hù)文物、發(fā)展廣播電視事業(yè)、促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展、開展群眾體育和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和對(duì)外交流及信息化建設(shè)等。二是根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府辦〔2018〕120號(hào)）、《珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號(hào)）和《關(guān)于深化市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見》（珠委辦字〔2018〕112號(hào)）、《印發(fā)<關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作方案>的通知》（珠委辦字號(hào)〔2019〕57）精神，以及政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海市實(shí)際，制定《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（公共文化服務(wù)體系建設(shè)方向）實(shí)施細(xì)則》。

　　二、《實(shí)施細(xì)則》的目標(biāo)任務(wù)及主要內(nèi)容是什么？

　　答：該實(shí)施細(xì)則的目標(biāo)任務(wù)是為了更好地貫徹執(zhí)行《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合珠海文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)專項(xiàng)資金（公共文化服務(wù)體系建設(shè)方向）的執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)、具體的解釋和補(bǔ)充。主要內(nèi)容包括資金的資助范圍、資金資助方式及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)及申報(bào)時(shí)點(diǎn)、過程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、附則等六大方面。

　　三、實(shí)施細(xì)則資金的資助范圍包括哪些？

　　答：資助范圍包括九大方面：一是開展全市性公共文化活動(dòng)、完善公共文化設(shè)施建設(shè)、購買公共文化服務(wù)產(chǎn)品、推動(dòng)群眾文藝作品創(chuàng)作；二是補(bǔ)貼公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、文化志愿者服務(wù)；三是開展公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)；四是公共文化服務(wù)建設(shè)理論研究、公共文化服務(wù)宣傳；五是開展圖書館、文化館總分館制建設(shè)，包括完善硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)陣地和品牌建設(shè)、館辦文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及績(jī)效考核等；六是開展公共文化服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)外合作和交流；七是建設(shè)文化指導(dǎo)員隊(duì)伍、發(fā)展公共文化服務(wù)類協(xié)會(huì)和群眾文藝團(tuán)體、社團(tuán)建設(shè)；八是獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家、省級(jí)賽事獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目及個(gè)人；九是完成國(guó)家、省文化部門及市委市政府提出的其他公共文化工作。

　　四、實(shí)施細(xì)則資金資助的方式有哪些？

　　答：資助方式有補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和自主采購三種方式。補(bǔ)貼又分基層公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放補(bǔ)貼、陣地建設(shè)補(bǔ)貼、活動(dòng)品牌補(bǔ)貼三種。獎(jiǎng)勵(lì)又分群眾文藝原創(chuàng)獲獎(jiǎng)作品獎(jiǎng)勵(lì)、群眾文化賽事獲獎(jiǎng)節(jié)目獎(jiǎng)勵(lì)、具體獎(jiǎng)勵(lì)額度根據(jù)當(dāng)年資金總體預(yù)算進(jìn)行調(diào)整三種情況。而自主采購則是市文化廣電旅游體育局根據(jù)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)際需求制定采購計(jì)劃。

　　五、基層公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　用于鎮(zhèn)街級(jí)以下（含鎮(zhèn)街級(jí)）公共文化設(shè)施，每個(gè)基層公共文化場(chǎng)館原則上補(bǔ)貼不超過5萬元，西部地區(qū)可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高浮動(dòng)在30%以內(nèi)（含30%）。該資金可用于組織公益性群眾文化活動(dòng)，舉辦公益性講座和展覽宣傳，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。在上一年度資金績(jī)效考核過程中，資金使用效率不高的基層公共文化場(chǎng)館當(dāng)年原則上不予以補(bǔ)貼。

　　六、陣地建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　以基層公共文化服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)打造特色公共文化服務(wù)陣地，如市級(jí)群眾文化試排試演基地等，根據(jù)實(shí)際規(guī)模和運(yùn)行狀況酌情補(bǔ)貼，原則上不超過10萬元。

　　七、活動(dòng)品牌補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　支持打造區(qū)域公共文化品牌，包括打造群眾文化活動(dòng)品牌、文化志愿者服務(wù)品牌等，對(duì)有特色和有影響力、深受群眾歡迎和認(rèn)可、有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的品牌活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模酌情補(bǔ)貼，原則上不超過10萬元。

　　八、群眾文藝原創(chuàng)獲獎(jiǎng)作品獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　在國(guó)家文化和旅游部組織評(píng)審的群眾文藝作品評(píng)選中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的作品，原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過9萬元；在省文化和旅游廳組織評(píng)審的群眾文藝作品評(píng)選中，獲一等獎(jiǎng)的作品原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過9萬元,獲二等獎(jiǎng)的作品原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過6萬元，獲三等獎(jiǎng)的作品原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過3萬元。

　　九、群眾文化賽事獲獎(jiǎng)節(jié)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　在國(guó)家文化和旅游部組織開展的群眾文化賽事活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的節(jié)目和在省文化和旅游廳組織開展的群眾文化賽事活動(dòng)中獲金獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)）的節(jié)目，團(tuán)體節(jié)目原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過8萬元，個(gè)人節(jié)目原則上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過4萬元。

　　十、哪些情況下給予暫停審批新項(xiàng)目、停止撥款、收回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的處理？

　　一是虛報(bào)項(xiàng)目或其他配套條件騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；二是擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；三是截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的；四是因管理不善，在實(shí)施過程中發(fā)生違法違紀(jì)行為的；五是不具備項(xiàng)目實(shí)施條件的；六是抵制檢查、審計(jì)工作或提供虛假會(huì)計(jì)資料的；七是績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，拒不整改或整改不力的。