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【廣電|珠海政策十問十答】　

　　一、2020年10月12日，由市文化廣電旅游體育局印發(fā)的《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（廣播電視方向）》的起草背景及依據(jù)是什么？

　　為推動社會主義文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強市，進一步深化文化體制改革，提高財政資金使用效益和管理水平，根據(jù)《珠海市市級財政專項資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本細則。

　　二、扶持資金的目標任務(wù)和主要內(nèi)容有哪些？

　　（一）目標任務(wù)

　　按照“扶優(yōu)扶強、統(tǒng)籌兼顧、支持改革創(chuàng)新、向重點項目傾斜”的原則，申報項目須符合國家和省、市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場潛力、明確可行，已進入實質(zhì)性建設(shè)階段，對本行業(yè)發(fā)展有引導推動作用，預期能產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　（二）主要內(nèi)容

　　珠海市廣播電視行業(yè)單位，廣播電視及新媒體技術(shù)平臺建設(shè)與維護、內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)、廣播電視節(jié)目播出、廣播電視節(jié)目傳送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營的企事業(yè)單位和社會團體。

　　三、資金資助是什么范圍？

　　（一）建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文化重點廣播電視項目；

　?。ǘ┩苿訋X南文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的廣播電視項目；

　　（三）有利于構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視產(chǎn)業(yè)體系，引導、帶動廣播電視行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新項目，重點支持以下項目：

　　1.列入國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點廣播電視項目；

　　2.國家、省、市廣電部門以及市委市政府提出的其他廣播電視重點項目；

　　3.對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導帶動性和領(lǐng)先示范性，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益的重點廣播電視項目。

　?。ㄋ模V播電視資源整合和廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全播出保障，重點支持以下項目：

　　1.廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全播出防范、系統(tǒng)優(yōu)化改造項目、重點會議、賽事、活動直播信號保障項目；

　　2.自然災害中廣播電視網(wǎng)絡(luò)搶險救災、組織保障、設(shè)備修復等相關(guān)項目；

　　3.防范意識形態(tài)風險，強化廣播電視播出安全和新媒體傳播安全的項目；

　　4.廣播電視和新媒體機構(gòu)提供基本公共服務(wù)和應(yīng)急公共服務(wù)的項目。

　　（五）廣播影視和新媒體文化藝術(shù)精品項目扶持。

　　市場前景較好的電影、電視劇、動畫片、紀錄片、廣播劇和舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、節(jié)目制作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目。

　?。V播電視（影視）產(chǎn)品等創(chuàng)意設(shè)計和制作。

　　（七）廣播電視和新媒體文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，重點支持以下項目：

　　1.開展影視節(jié)目制作、電影放映、影視基地建設(shè)、廣播電視技術(shù)增值服務(wù)、傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展重點項目；

　　2.支持傳統(tǒng)媒體運用新技術(shù)成果，開展全媒體、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、視聽新媒體、音視頻集成播控等平臺建設(shè)；

　　3.支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。

　　（八）廣播電視科技核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點支持以下項目：

　　1.數(shù)字多媒體廣播影視、高清互動電視、5G+4K/8K+AI超高清智能應(yīng)用、5G無線網(wǎng)絡(luò)等廣播電視新業(yè)態(tài)的研發(fā)、推廣服務(wù)；

　　2.重大廣播電視發(fā)展項目，組織重大項目推薦、評審和展銷活動，開展重大課題研究，扶持重大科研成果孵化，重點產(chǎn)業(yè)單位建設(shè)等項目。

　?。ň牛┲腔蹚V電研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、新型業(yè)態(tài)、系列重要活動項目，重點支持以下項目：

　　1.智慧廣電研發(fā)基地、實驗室和展示中心（廳）建設(shè)、智慧廣電產(chǎn)業(yè)集群、開展理論及技藝研究項目；

　　2.智慧廣電創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用項目，開展廣播電視4K/8K超高清試點、覆蓋應(yīng)用項目；建設(shè)5G覆蓋網(wǎng)絡(luò)、基于5G的應(yīng)用項目；基于廣播電視的大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目；

　　3.智慧廣電新型業(yè)態(tài)重點項目，包含廣播電視與科技、金融、旅游、貿(mào)易、應(yīng)急、公安等行業(yè)融合發(fā)展項目；包含廣播電視在智慧城市、智慧農(nóng)村、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用項目；

　　4.智慧廣電系列重要活動、參加國家、省、市主管部門組織的智慧廣電主題活動、交流活動項目；

　　5.廣播電視和新媒體機構(gòu)提供的基本公共服務(wù)和應(yīng)急公共服務(wù)的項目。

　?。ㄊV播電視和新媒體對外文化交流與對外傳播，如對外文化交流、城市外宣、新聞發(fā)布等項目。

　　四、資金資助方式及標準有哪些？

　?。ㄒ唬┵Y金資助方式

　　1.補貼：根據(jù)項目的情況、自有資金、社會效益、收入預期等決定補貼金額。

　　2.獎勵：對優(yōu)秀的廣播電視項目進行獎勵。

　　3.自主采購:市文化廣電體育旅游局根據(jù)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作實際需求制定采購計劃。

　?。ǘ┵Y金資助標準

　　1.專項補助。

　　專項補助分三個等次：

　?。?）補助100萬元以上（含100萬元）的項目。主要包括：列入了國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點廣播電視項目，或者對廣播電視發(fā)展具有引導帶動性和領(lǐng)先示范性、具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益的重點廣播電視項目。申報補助100萬元以上（含100萬元）的項目，將采取競爭性答辯和專家現(xiàn)場打分相結(jié)合的方式進行評審。

　?。?）補助50～100萬元（含50萬元）的項目。主要包括：列入地市或省級各專項廣播電視發(fā)展規(guī)劃的重點項目；或者對各地、各行業(yè)發(fā)展具有引導帶動性和領(lǐng)先示范性、具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益的重點廣播電視項目。

　?。?）補助50萬元以下的項目。主要包括符合國家、省、市廣播電視發(fā)展規(guī)劃要求，具有地方優(yōu)勢與特色，具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益的廣播電視項目。

　　申請專項補助的，其申報金額不得超過單位上年度經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的50%，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)〔2011〕300號）標準的小微文化企業(yè)除外。

　　2．獎勵。

　　根據(jù)規(guī)定，分三個等次獎勵：

　　（1）對于在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的廣播電視項目，獎勵30萬元至50萬元（含50萬元）。

　　（2）對于在國內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)生較大影響，具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的廣播電視項目，獎勵10萬元至30萬元（含30萬元）。

　?。?）對于在省內(nèi)、市內(nèi)產(chǎn)生一定影響，具有一定經(jīng)濟效益和社會效益的廣播電視項目，獎勵10萬元以下（含10萬元）。

　　3.自主采購:市文化廣電體育旅游局根據(jù)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作實際需求制定采購計劃。

　　五、申報需要準備哪些材料？

　?。ㄒ唬┥陥笏璨牧?/p>

　　1．《立項申報表》（須同時報電子文稿）；

　　2．《申請表》（須同時報電子文檔）；

　　3．附件材料，包括：

　?。?）有效的營業(yè)執(zhí)照，或事業(yè)法人登記證書，或社會團體法人登記證書；

　?。?）項目可行性分析報告（須同時報電子文檔）；

　　（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目還需提交經(jīng)當?shù)匕l(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保和林業(yè)等部門審核認可的總體規(guī)劃圖；

　　4．申請獎勵還需同時提交相關(guān)部門出具的文件、證明材料、獲獎證書等材料復印件（須向申報受理單位交驗原件）；

　　5．如項目按國家和省相關(guān)規(guī)定需要經(jīng)過立項批準的，須提供項目立項批準文件復印件（加蓋有效印章）；

　　6．申報承諾書；

　　7．其他按要求須補充的材料。

　　六、申報材料格式要求有哪些？

　　1．《立項申報表》是申報單位向珠海市文化廣電旅游體育局申報文化繁榮發(fā)展專項資金“廣播電視方向”的正式材料，每個項目必須填制一份《立項申報表》，并裝訂在項目申報材料的首頁?！渡陥箜椖壳闆r簡表》請嚴格按格式填寫（正反兩面，A4紙打?。?，不得增加附頁并單獨裝訂。

　　2．申報材料按順序排列，統(tǒng)一采用A4紙裝訂成冊，并編好目錄，標注好頁碼。

　　3．申報材料一式四份，必須加蓋單位公章。受理部門存檔一份，其余三份報送評委會辦公室。

　　4．有關(guān)電子文檔需提供U盤或光盤一個。

　　七、申報程序及申報要求有哪些？

　?。ㄒ唬┥陥蟪绦?/p>

　　1.申報受理。

　　專項資金補貼部分采取申報核準制,區(qū)級及以下單位申報時由區(qū)級文化部門牽頭收集整理申報材料并初審后，上報市文化廣電旅游體育局進行材料審查、實地考察和項目評審工作。凡越級上報或單方面上報的均不予受理。市級公共文化事業(yè)單位可以直接向市文化體育旅游局提出申報，由市文化廣電旅游體育局進行材料審查、實地考察和項目評審工作。

　　2.審核要求。

　　申報受理單位負責對申報材料進行初核、審查、實地考察和項目評審。

　　（1）初核。申報受理單位負責檢查申報材料是否齊備、是否符合要求。

　?。?）審查。市文化廣電旅游體育局負責牽頭會同有關(guān)職能部門對本部門主管的行業(yè)協(xié)會和廣播電視企事業(yè)單位的申報材料進行合法、合規(guī)和真實性審查。

　　（3）實地考察。申報受理單位組織同級有關(guān)部門和專家對審查合格的申報項目進行實地考察，并出具實地考察報告。

　?。?）評審。申報受理單位在審查和實地考察的基礎(chǔ)上，組織專家對項目資金進行評審后，經(jīng)局長辦公會議研究決定，并報市財政局審核后聯(lián)合報市政府審批同意后實施。

　　3.納入政府采購的項目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.簽訂合同書。

　　各申報受理單位在市財政局撥付年度專項資金后，要及時與申報單位簽訂專項資金管理使用協(xié)議或合同書。

　?。ǘ┥陥笠?/p>

　　1.思想重視。各區(qū)要高度重視申報工作，從嚴把握標準，對照申報指南規(guī)定的條件與要求，嚴格審查申報材料，并對申報項目進行實地考察，確保申報材料的真實性和準確性。

　　2.申報真實。各申報單位要按照真實、準確和完整的原則，認真填寫相關(guān)表格，提供相應(yīng)材料，對材料真實性負責，嚴禁重復申報、虛假申報、變相多頭申報，并由法定代表人（負責人）親筆簽署《申報承諾書》；申報單位的領(lǐng)導班子對項目要集體研究決策，確保項目符合條件。

　　3.監(jiān)管到位。申報受理單位要加強項目實施過程監(jiān)督管理，強化事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，督促申報單位加強資金管理，加快資金支付進度，采取有效措施推進資金支付進度；各申報單位要制定資金管理辦法，落實資金管理制度，確保?？顚Ｓ茫袑嵓訌娰Y金管理。

　　4.專款專用。各申報單位申報的資金，必須專項用于申報項目的建設(shè)，不得用于樓堂館所等基礎(chǔ)性建設(shè)、發(fā)放職工工資福利、支出日常辦公費用及其他不符合財政專項資金管理規(guī)定的費用。

　　八、扶持資金的過程管理有哪些？

　　有下列情況之一的，可根據(jù)具體情況給予暫停核批新項目、停止撥款、收回專項經(jīng)費的處理，情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)人員的責任：

　?。ㄒ唬┨搱箜椖炕蚱渌涮讞l件騙取專項經(jīng)費的；

　?。ǘ┩环葙Y金使用佐證材料用于多項績效評估；

　?。ㄈ┥米宰兏椖績?nèi)容的；

　?。ㄋ模┙亓?、挪用和擠占專項資金的；

　?。ㄎ澹┮蚬芾聿簧?，在實施過程中發(fā)生違法違紀行為的；

　?。ㄎ澹┎痪邆漤椖繉嵤l件的；

　　（六）抵制檢查、審計工作或提供虛假會計資料的；

　　（七）績效評價不合格的，拒不整改或整改不力的。

　　九、扶持資金的驗收程序？

　　經(jīng)費使用單位在項目經(jīng)費使用完畢后，應(yīng)及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務(wù)決算，并向同級廣播電視行政部門提出驗收申請。同級廣播電視行政部門應(yīng)及時組織經(jīng)費使用單位進行項目驗收考評，并根據(jù)經(jīng)費使用情況進行檢查；對達到一定金額的項目，應(yīng)組織人員或委托中介機構(gòu)對其財務(wù)決算進行審計。

　　十、《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（廣播電視方向）實施細則》實施時間？

　　本實施細則由珠海市文化廣電旅游體育局負責解釋。本實施細則自2020年11月12日起實施，有效期至2025年8月28日。如有關(guān)實施細則規(guī)定發(fā)生變化，將根據(jù)實際情況予以評估修訂。