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　　2022年，斗門區(qū)財政局認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國會議精神，根據(jù)《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》及省、市、區(qū)關于法治建設各項決策部署，切實履行推進法治建設主體職責。

　　一、學習宣傳貫徹習近平法治思想相關情況

　　（一）推動學習宣傳習近平法治思想

　　深入學習法治思想，推進法治政府建設。切實提高政治站位，深入學習習近平法治思想，進一步增強法治思維、法治意識，切實把財政法治建設各項工作擺在更加突出的位置，確保法治政府建設工作高質量推進。同時，把法治工作機構和法治工作隊伍建設作為深入推進依法行政、加快法治財政建設的重要內容，明確主要負責人作為推進法治政府建設第一責任人，切實履行推進法治建設第一責任人職責，謀劃落實好法治政府建設各項任務，為扎實推進依法行政依法理財工作提供強有力的組織保障。

　　（二）加強法治宣傳教育

　　一是堅持領導干部學法用法制度，局黨組認真學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》《中華人民共和國反有組織犯罪法》以及《習近平談治國理政》第四卷“加快建設社會主義法治國家”，做到學法、遵法、用法，堅持依法行政、依法理財。二是加強干部隊伍法治教育。明確要求各股室以自學與集中輔導、專題講座相結合的形式學習相關法律法規(guī)，將法治理念融入日常業(yè)務學習培訓中。三是開展形式多樣的法治宣傳活動。進一步提高財政法律法規(guī)的知曉率和執(zhí)行力，按照“誰執(zhí)法誰普法”的“普法責任制”的精神，以責任清單的形式將普法職責落實到各股室。

　　（三）培養(yǎng)財政干部法治思想

　　組織財政干部深入學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，促使財政干部做到學思踐悟、融會貫通，增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念，自覺將理論知識運用到財政工作實際中。組織全體財政干部深入學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，加強對財政執(zhí)法人員的培訓，規(guī)范工作流程，確保財政工作人員依法依規(guī)辦事。

　　二、2022年法治政府建設相關情況

　　（一）政府職能依法全面履行

　　1.積極發(fā)揮財政職能，提供財政資金保障。認真落實區(qū)委區(qū)政府年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務，充分發(fā)揮財政職能作用，加大對法治建設經(jīng)費的保障力度，認真把關，依法依規(guī)，做好每一筆法治建設專項經(jīng)費的使用審批和監(jiān)督工作。截至2022年11月30日，區(qū)財政預算安排相關單位法律顧問經(jīng)費、綜合執(zhí)法大隊經(jīng)費、普法宣傳教育經(jīng)費、政府法制經(jīng)費、執(zhí)法辦案經(jīng)費、政法委業(yè)務經(jīng)費、法律服務與訴訟工作經(jīng)費等各項經(jīng)費合計782.15萬元，實際支出647.23萬元，支出進度為82.75%，法治建設經(jīng)費保障充足有力。

　　2.全力支持疫情防控，保障疫情防控資金需求。截至2022年11月30日，2022年斗門區(qū)財政局安排疫情防控資金共計35143.1萬元，其中上級補助資金14876.1萬元（含置換中央補助資金3,276萬元、市級補助資金111600.1萬元），區(qū)級安排資金20,267萬元（含預備費5,000萬元，年中預算調增8000萬元）。截至2022年11月30日，已安排資金3.14億元。

　　3.加強財政統(tǒng)籌服務，節(jié)儉辦好一切事業(yè)。堅持厲行節(jié)約，進一步壓減一般性支出。將2022年公用經(jīng)費的壓減比例由市級要求的5%提高至8%，一般性支出經(jīng)濟科目壓減不少于10%，嚴格落實“三公”經(jīng)費“只減不增”的要求，加強對事業(yè)和經(jīng)營收入較多的單位的資源資金統(tǒng)籌，推進公益二類事業(yè)單位財政管理改革。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　1.做好行政事業(yè)性資產(chǎn)管理。一是印發(fā)《關于轉發(fā)<關于開展珠海市行政事業(yè)性資產(chǎn)管理領域審計整改專項行動的通知>的通知》（斗財非〔2022〕24號），壓實整改責任，確保審計整改專項行動取得明顯成效。截至10月底，物業(yè)資產(chǎn)未入賬涉及101項，已全部完成整改。二是制定《關于進一步明確2022 年斗門區(qū)行政事業(yè)單位房屋租金減免工作事宜的通知》（斗財非〔2022〕17號），要求相關單位落實租金減免工作。截至11月18日，涉及服務業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)共31戶，個體戶129戶，涉及金額492.9萬元。三是印發(fā)《斗門區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(20221年修訂)》（斗財非〔2022〕30號），進一步落實中央和省有關深化“放管服”改革要求，加強我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。

　　2做好地方政府債務風險監(jiān)控。根據(jù)《關于印發(fā)珠海市斗門區(qū)政府性債務風險應急處置預案的通知》（斗財〔2018〕25號）文件要求，為加強政府性債務管理，區(qū)財政局通過規(guī)范舉債、堅決遏制隱性債務增量、日常對債務風險進行監(jiān)控和定期報告、組織提出債務風險應急措施方案、按照省財政廳規(guī)定公開債務信息以及定期通報政府性債務管理相關信息等措施，鼓勵依法依規(guī)市場化融資，增加有效投資，促進宏觀經(jīng)濟良性循環(huán)，提升經(jīng)濟社會發(fā)展質量和可持續(xù)性，切實防范和化解財政金融風險。

　　（三）重大行政決策科學民主合法

　　1.推進集體決策的制度化、規(guī)范化和程序化。結合區(qū)財政局工作實際，區(qū)財政局制定《中共珠海市斗門區(qū)財政局黨組“三重一大”事項集體決策實施辦法》，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責范圍內的“三重一大”事項，都進行集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定等工作得到正確貫徹執(zhí)行。

　　2.落實政府法律顧問制度。區(qū)財政局以購買服務形式外聘法律顧問1名，聘請在職工作人員擔任公職律師1名，印發(fā)《區(qū)財政局公職律師管理辦法》，充分發(fā)揮專業(yè)律師的作用，為財政行政執(zhí)法工作保駕護航。同時不斷充實法制工作隊伍。在認真落實《關于加強我區(qū)政府法制工作的實施方案》（珠斗府〔2019〕61號）的基礎上，嚴格行政執(zhí)法人員管理，強化培訓監(jiān)督，把行政執(zhí)法隊伍建設作為深入推進依法行政、加快法制財政建設的重要內容。

　　（四）行政執(zhí)法權責統(tǒng)一、權威高效

　　1.區(qū)財政局嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重視財政制度體系建設。一是深化政務公開，確保群眾充分知情。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，將財政各項工作置于“陽光”之下，使財政資金“取之于民、用之于民”。二是全面履職盡責，努力構建“法治財政”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)了《珠海市斗門區(qū)財政干部輪崗和交流工作制度》，強化對崗位職責和崗位權力的制約，提高了行政執(zhí)法人員的風險意識，降低了行政執(zhí)法風險，為嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了制度保障。三是自覺接受法治監(jiān)督，健全行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制。主動接受人大、政協(xié)、司法和上級行政機關的監(jiān)督，充分聽取、辦理人大代表、政協(xié)委員提出的提案和議案，2022辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案共32個，回復率達100%。  

　　2.堅持學法用法，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。一是組織全體干部職工認真學習財政領域法律法規(guī)，切實提高財政隊伍素質，為推進法治政府建設提供強有力的組織保障。二是以預算編制、預決算公開為契機，面向區(qū)屬各預算單位積極宣傳《預算法》、《會計法》等財政法律法規(guī)，進一步規(guī)范預算單位的財務管理，營造了良好的法治氛圍。充分發(fā)揮財政工作職能，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，全面依法提高依法理財水平和法治建設水平，全面完成區(qū)委、區(qū)政府部署的各項任務。

　　（五）社會矛盾糾紛依法有效化解

　　一是區(qū)財政局嚴格遵循《中華人民共和國行政復議法》，更好發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。持續(xù)推進法治建設，2022年未發(fā)生行政復議案件。二是嚴格落實《廣東省信訪條例》，規(guī)范信訪工作秩序，依法及時處理信訪投訴。2022年，我局分別收到市民何某以及梁某的信訪件，我局領導高度重視，指示相關業(yè)務股室與信訪人取得聯(lián)系，向信訪人作解釋溝通工作，并在法定時間內作出答復。

　　三、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2022年我局法治建設工作雖然取得一定成效，但在依法理財、法治培訓及宣傳等方面仍存在一些不足。一是依法行政與依法理財?shù)墓ぷ骱狭τ写鰪姡ㄖ喂ぷ鞣肇斦行墓ぷ鞯哪芰π枰M一步提升；二是新形勢下對財政干部法治培訓方法創(chuàng)新不夠，面向社會宣傳財政法律知識的渠道仍需進一步擴寬。

　　四、2023年推進法治政府建設的主要安排

　　2023年，我局將進一步學習宣傳習近平法治思想，緊扣區(qū)委區(qū)政府法治建設工作部署要求，推動我局法治財政建設取得新成效，我局將著重做好以下幾個方面的工作：

　　（一）加強法治建設，提升行政執(zhí)法素質。深入學習推行領導干部帶頭學法用法制度的落實，加強領導干部法治培訓，嚴格行政執(zhí)法干部學法常態(tài)化，提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務素質。

　　（二）強化財政監(jiān)督，提高財政監(jiān)督能力。完善財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政收支監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后監(jiān)督。加強財政監(jiān)督隊伍建設，提高財政監(jiān)督隊伍執(zhí)法水平。

　　（三）加大宣傳力度，提高法治工作水平。繼續(xù)將《政府采購法》《預算法》等法律法規(guī)列入普法責任清單，推動各股室積極開展財稅法律法規(guī)普法工作，構建分工負責、各司其職、齊抓共管、精準實施的法治宣傳教育工作格局。

珠海市斗門區(qū)財政局    

　　2022年12月1日