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為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、市、區(qū)工作部署，推進(jìn)法治建設(shè)工作，加大法治建設(shè)力度，促進(jìn)斗門區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際扎實(shí)開展法治建設(shè)系列活動(dòng)，現(xiàn)就2022年相關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，領(lǐng)會(huì)法治建設(shè)戰(zhàn)略部署

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局組織全體黨員干部、職工集中收看中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)開幕直播，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、宣傳黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神；斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委召開黨工委會(huì)議，傳達(dá)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署和衛(wèi)生健康工作的要求上來，展現(xiàn)新?lián)?dāng)，開創(chuàng)新局面，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，為建設(shè)健康斗門作出更大貢獻(xiàn)。

（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)落實(shí)具體舉措

根據(jù)《2022年斗門區(qū)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》等通知要求，斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委開展憲法法律、習(xí)近平法治思想、省第十三次黨代會(huì)精神、習(xí)近平總書記省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義和其中蘊(yùn)涵的方法論，并結(jié)合工作實(shí)際談如何貫徹落實(shí)，為區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供指導(dǎo)方向。

（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

1.統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。高度重視法治建設(shè)工作，制定《依法行政工作要點(diǎn)》，把法治建設(shè)工作納入全局工作總體布局，同時(shí)完善普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，做到與衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)。成立了“斗門區(qū)衛(wèi)生健康局法制審核及普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“斗門區(qū)衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法專項(xiàng)小組”，由局長(zhǎng)擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，配備專職法制審核及普法工作人員3名，其中1名具有法律職業(yè)資格。同時(shí)研究制定《普法責(zé)任清單》并向社會(huì)公示，進(jìn)一步明確普法任務(wù)和分工，鞏固了行政執(zhí)法的基礎(chǔ)，助推了法治政府的全面建設(shè)。

2.壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。為進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨政“一把手”的監(jiān)督管理，結(jié)合省委全面依法治省委員會(huì)《關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案》，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局嚴(yán)格遵照黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法，每年開展述職述廉活動(dòng)與績(jī)效考核工作，將法治落實(shí)情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，局機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職活動(dòng)并接受評(píng)議，全區(qū)9家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年接受績(jī)效考核。

（四）貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步深化“證照分離”改革，根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步深化“證照分離”改革工作方案的通知》基本上實(shí)行“四扇門”（直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)）分類改革，實(shí)行減免群眾現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)，減環(huán)節(jié)、減時(shí)效的要求。2022年截至11月，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已辦理《放射診療許可》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》《護(hù)士執(zhí)業(yè)證》等行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)1890件，環(huán)比平均辦理時(shí)間壓縮50%，跑動(dòng)次數(shù)減少50%，提交材料精簡(jiǎn)50%，惠及企業(yè)955戶。下一步將積極配合落實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四免”，逐步實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦理時(shí)，部門核發(fā)的材料原則上免提交、形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子證照的免紙質(zhì)證照，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，進(jìn)一步方便群眾辦事。

2.推動(dòng)衛(wèi)生健康依法管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)2022年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2022〕8號(hào)）及《珠海市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)2022年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（珠衛(wèi)函〔2022〕96號(hào)）要求，由市衛(wèi)生健康局各綜合執(zhí)法支隊(duì)及市疾病預(yù)防控制中心為執(zhí)行單位落實(shí)隨機(jī)監(jiān)督任務(wù)，各區(qū)（功能區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門配合開展。珠海市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊(duì)負(fù)責(zé)斗門區(qū)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，依托“衛(wèi)生健康監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”完善執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)；本年度斗門區(qū)衛(wèi)生健康局配合市衛(wèi)健局綜合執(zhí)法三支隊(duì)完成國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽檢被監(jiān)督單位160家（其中公共場(chǎng)所100家、集中供水單位4家、二次供水單位10家、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2家、放射衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3家、傳染病防治1家、學(xué)校衛(wèi)生10家、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)單位4家、餐具集中消毒單位2家、職業(yè)衛(wèi)生30家），對(duì)以上被監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、抽檢結(jié)果不合格行為進(jìn)行立案查處，并在“廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)”公開。斗門區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)加強(qiáng)事中事后以及對(duì)審批對(duì)象的信用監(jiān)管，同時(shí)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所開展分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信檔案。

3.健全衛(wèi)生健康依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。進(jìn)一步完善并全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等十多項(xiàng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法制度；每年與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，聘請(qǐng)2名法律顧問，為區(qū)衛(wèi)健局的重大行政決策制定和項(xiàng)目合同簽訂等事項(xiàng)提供法律服務(wù)。

（五）健康教育與法制宣傳相結(jié)合，貫徹“誰執(zhí)法誰普法”

1.把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定年度黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，將憲法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法等列入黨工委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年開展集中專題學(xué)法不少于2次。

2.推進(jìn)開展全面的多形式學(xué)法體系。依托學(xué)法網(wǎng)平臺(tái)，組織局機(jī)關(guān)全體國(guó)家工作人員參加線上學(xué)法和考試，通過集中研討、個(gè)人自學(xué)等形式開展多方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，把學(xué)法、用法結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，每年斗門區(qū)衛(wèi)生健康局學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

3.強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步貫徹《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，組織全體行政執(zhí)法人員對(duì)綜合法律知識(shí)開展學(xué)習(xí)。一是落實(shí)本單位對(duì)憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例以及其他衛(wèi)生健康法律法規(guī)等學(xué)法普法工作，并接受考試；二是及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況；目前斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已有13名公務(wù)員取得《行政執(zhí)法證》。

4.開展新任職人員廉政談話暨憲法宣誓活動(dòng)。為增強(qiáng)新任職人員廉潔為民意識(shí)，筑牢廉潔自律防線，黨工委每年度對(duì)新任職人員開展廉政談話暨憲法宣誓活動(dòng)，要求新任職人員自覺遵守憲法和黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，提高依法行政和依法行醫(yī)的能力和水平。

5.大力推進(jìn)法律宣傳活動(dòng)社會(huì)化、常態(tài)化、制度化。借助“12.4”憲法宣傳日、憲法宣傳周、愛國(guó)衛(wèi)生月、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、職業(yè)病防治法宣傳周、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》紀(jì)念日、艾滋病防治宣傳日等各類主題活動(dòng)開展普法宣傳，通過舉辦講座、義診、趣味活動(dòng)等召集普法志愿者和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校開展衛(wèi)生普法，開展了送醫(yī)送藥基層普法活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料、法律文本，為群眾提供法律咨詢。

（六）法治防疫同統(tǒng)籌，筑牢疫情防控網(wǎng)

1.用法治力量推進(jìn)疫情防控工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展”。深刻指出了法治在疫情防控工作中的重要作用，疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，要進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，毫不放松抓實(shí)抓細(xì)“防輸入、防擴(kuò)散、防外溢”各項(xiàng)工作，牢牢把握疫情防控第九版和優(yōu)化疫情防控工作二十條措施的要求，做到精準(zhǔn)防控、高效防控，堅(jiān)決杜絕層層加碼現(xiàn)象。

2.發(fā)揮媒體作用，筑牢防疫防線。一是利用電視電臺(tái)、“今日斗門”微信公眾號(hào)等平臺(tái)重點(diǎn)開展對(duì)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳，嚴(yán)格按要求指導(dǎo)全區(qū)疫情防控工作，教育引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)；二是充分保障公民知情權(quán)，及時(shí)公開疫情信息，防止謠言傳播，筑牢疫情防控網(wǎng)。

3.抗疫事跡廣泛報(bào)道。在疫情防控中，區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部挺身而出、不畏艱險(xiǎn)、遵醫(yī)五院林衛(wèi)斌等3人入選援鄂醫(yī)療隊(duì)，426名骨干醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)醫(yī)學(xué)隔離區(qū)和集中管理區(qū)，《抗擊疫情，聽聽遵醫(yī)五院醫(yī)學(xué)觀察區(qū)這群醫(yī)護(hù)人員的感人故事》被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”刊登，《戰(zhàn)“疫”紅色“娘子軍”》被共產(chǎn)黨員網(wǎng)刊發(fā)，多篇醫(yī)護(hù)人員的抗疫先進(jìn)事跡被“今日斗門”微信公眾號(hào)發(fā)布，累計(jì)點(diǎn)擊量3萬余次。在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極挖掘、宣傳在疫情防控工作中的先進(jìn)人物、典型事跡和特色做法，在主流媒體進(jìn)行大量宣傳，鼓舞士氣，營(yíng)造眾志成城抗擊疫情的良好氛圍。全區(qū)共有10個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位獲頒“斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)抗疫先進(jìn)單位”；全區(qū)表現(xiàn)突出的60名醫(yī)生獲得表彰，其中10人被評(píng)為“斗門區(qū)好醫(yī)生”，50人被評(píng)為“斗門區(qū)抗疫先進(jìn)醫(yī)師”，加強(qiáng)重點(diǎn)人物抗擊疫情事跡的報(bào)道，在“美麗斗門”微信公眾號(hào)上發(fā)布了《致敬醫(yī)者，快來認(rèn)識(shí)他們》，向“今日斗門”微信公眾號(hào)推送《李錦民，你做得好事被發(fā)現(xiàn)了》、《追蹤軌跡！狙擊病毒！斗門“獵手”的戰(zhàn)事無硝煙...》等稿件，集中表彰了52名“同心戰(zhàn)‘疫’先進(jìn)典型”，斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委拍的兩部黨員電教片《蔡紅柳先進(jìn)事跡》及《白藤醫(yī)者大愛》，均被區(qū)委組織部選中報(bào)給市委組織部。全方面展現(xiàn)了“天使白”舍小家、顧大家的精神，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)提供了有力輿論支持。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　斗門區(qū)衛(wèi)生健康局2022年度法治建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)：一是部分人員法治素養(yǎng)仍待加強(qiáng)、依法行政能力仍有較大提升空間、法律專業(yè)人才缺乏；二是我們的工作與上級(jí)和群眾的要求還有一定距離，其主要原因是法治環(huán)境進(jìn)程的不斷加快與群眾需求的與時(shí)更進(jìn)。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)深入開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善依法行政各項(xiàng)制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，深化衛(wèi)健系統(tǒng)嚴(yán)明執(zhí)法與熱情服務(wù)并濟(jì)的理念、為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的衛(wèi)生健康環(huán)境。

（一）繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)管舉措，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。結(jié)合轄區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作職責(zé)，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極開展普法工作，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，定期開展打擊非法行醫(yī)、公共場(chǎng)所以及職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，提高轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、企業(yè)管理人員的守法意識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

（二）提高行政執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。一是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。二是制定年度普法工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各股室各單位按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的原則落實(shí)普法責(zé)任制。切實(shí)做好本系統(tǒng)學(xué)法工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度普法學(xué)習(xí)和考試。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫法治宣傳及科學(xué)防疫。做好以新冠病毒感染為重點(diǎn)的傳染病防控以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的健康教育工作；堅(jiān)持依法科學(xué)防疫，積極發(fā)揮主體作用。

珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生健康局

2022年11月30日