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各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《珠海市斗門區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

　　                            珠海市斗門區(qū)人民政府

　　                                2022年12月6日

珠海市斗門區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法

    第一章 總 則

　　第一條 為加強區(qū)級儲備糧管理，有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧保障糧食安全的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》（2021年中華人民共和國國務(wù)院令第740號）、《廣東省糧食安全保障條例》（2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議第三次修正）等法規(guī)規(guī)定，參照《中央儲備糧管理條例》（2003年中華人民共和國國務(wù)院令第388號）、《廣東省省級儲備糧管理辦法》（2021年粵府令第291號）、《珠海市市級儲備糧管理辦法》（珠府〔2021〕40號），結(jié)合斗門區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱區(qū)級儲備糧，是指區(qū)人民政府儲備的用于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

　　本辦法所稱糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米、大豆等）和成品糧（大米、面粉），食用植物油包含花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。

　　第三條 區(qū)級儲備糧糧權(quán)屬于區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府或其授權(quán)的行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用、混存、串換區(qū)級儲備糧以及變更儲存地點，不得將區(qū)級儲備糧用于辦理抵押或質(zhì)押融資、提供擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實物交割。

　　第四條 區(qū)級儲備糧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度管理和責(zé)任落實，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。

　　第五條 區(qū)級儲備糧的計劃、收儲、儲存、輪換、銷售、動用、監(jiān)督管理等活動適用本辦法。從事或者參與區(qū)級儲備糧相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第二章  職責(zé)分工

　　第六條 區(qū)發(fā)展改革局是區(qū)級儲備糧的行政主管部門，統(tǒng)籌儲備糧相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)落實市人民政府下達(dá)的地方糧食儲備規(guī)模和糧食風(fēng)險基金規(guī)模的分解方案，擬訂區(qū)級儲備糧規(guī)?？偭俊⑵贩N、儲備方式、總體布局和動用方案等宏觀調(diào)控意見，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施；審定下達(dá)區(qū)級儲備糧收儲、銷售和輪換計劃；對本區(qū)儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；對本區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

　　第七條 區(qū)糧食儲備管理中心具體負(fù)責(zé)區(qū)級儲備糧日常管理工作。負(fù)責(zé)擬訂區(qū)級儲備糧的承儲方案，簽訂委托承儲合同；提出儲備糧油企業(yè)的承儲條件；監(jiān)督區(qū)級儲備糧的收儲、銷售、輪換計劃執(zhí)行和儲存安全情況；實施區(qū)級儲備糧監(jiān)督檢查和績效評價工作；核定區(qū)級儲備糧入庫成本；審核區(qū)級儲備糧管理費用補貼撥付方案；推廣應(yīng)用先進(jìn)儲糧技術(shù)，開展儲備糧管理信息化建設(shè)。

　　第八條 區(qū)財政局負(fù)責(zé)安排區(qū)級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對區(qū)級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

　　第九條 區(qū)審計局依法對糧食儲備政策措施落實情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督。

　　第十條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行珠海市斗門支行（簡稱農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行，下同）負(fù)責(zé)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，及時、足額發(fā)放區(qū)級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的區(qū)級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第十一條 區(qū)糧食儲備有限公司具體負(fù)責(zé)區(qū)級儲備糧的運營管理，負(fù)責(zé)區(qū)級儲備糧貸款的統(tǒng)貸統(tǒng)還，并對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

　　區(qū)糧食儲備有限公司依照國家、省、市、區(qū)有關(guān)儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全區(qū)級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，并報區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)糧食儲備管理中心備案。

　　第十二條 區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)是指區(qū)糧食儲備有限公司，以及受區(qū)糧食儲備有限公司委托承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)。

　　第三章  收儲、銷售和輪換

　　第十三條 區(qū)級儲備糧的收儲和銷售計劃由區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級儲備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，下達(dá)給區(qū)糧食儲備管理中心，并抄送區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，在區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級儲備糧規(guī)模之外，區(qū)發(fā)展改革局可提出區(qū)級儲備糧的臨時收儲計劃，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市發(fā)展改革局備案，抄送區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行。

　　合理確定儲備品種結(jié)構(gòu)，口糧品種（稻谷和小麥及其成品糧）儲備比例原則上不低于區(qū)級儲備糧規(guī)模的70%，根據(jù)市統(tǒng)一部署和區(qū)的實際需要，做好成品糧油的儲備工作。

　　第十四條 區(qū)糧食儲備管理中心會同區(qū)糧食儲備有限公司根據(jù)區(qū)級儲備糧收儲、銷售計劃，提出具體方案，報區(qū)發(fā)展改革局批準(zhǔn)后，由區(qū)糧食儲備有限公司組織實施。

　　第十五條 區(qū)級儲備糧收儲完畢，區(qū)糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行、有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)，對收儲的區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等進(jìn)行審核，并經(jīng)區(qū)糧食儲備管理中心審核確認(rèn)后，報區(qū)發(fā)展改革局備案。

　　第十六條 區(qū)級儲備糧實行均衡輪換，除緊急動用等特殊情況外，每月末區(qū)級儲備糧實物庫存總量不低于規(guī)模的70%。 

　　區(qū)級儲備糧輪換安排以儲存品質(zhì)、儲存年限為主要依據(jù)。在常規(guī)儲存條件和儲存品質(zhì)保持“宜存”前提下，各儲備品種的儲存年限（以生產(chǎn)時間計算），一般稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年，大豆及食用油脂不超過2年，成品糧油不超過1年并應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期到期之前進(jìn)行輪換。特殊情況下需延長儲存年限的，按程序報區(qū)發(fā)展改革局批準(zhǔn)。

　　第十七條 區(qū)糧食儲備管理中心會同區(qū)糧食儲備有限公司根據(jù)區(qū)級儲備糧的品質(zhì)情況和儲存年限，于每年第一季度提出區(qū)級儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種計劃，報區(qū)發(fā)展改革局批準(zhǔn)后，具體組織實施區(qū)級儲備糧輪換。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需求，區(qū)發(fā)展改革局可對輪換計劃進(jìn)行調(diào)整，或提出區(qū)級儲備糧的臨時輪換計劃。

　　第十八條 區(qū)級儲備糧采取靜態(tài)輪換或自主輪換等方式。

　　第十九條 區(qū)級儲備糧采取靜態(tài)輪換方式的，原則上稻谷和玉米每3年輪換一次，小麥每4年輪換一次，大豆每2年輪換一次。區(qū)級儲備糧儲存期間，若出現(xiàn)質(zhì)量不符合宜存標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時結(jié)合年度輪換計劃報請輪換。輪換出入庫時間間隔一般不超過4個月，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，延長時間原則上不超過2個月。

　　區(qū)糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)對輪換完成情況進(jìn)行說明，并經(jīng)區(qū)糧食儲備管理中心審核確認(rèn)后，報區(qū)發(fā)展改革局備案。

　　第二十條 區(qū)級儲備糧采取自主輪換方式的，除緊急動用外，任何時點區(qū)級儲備糧的實物庫存不低于承儲計劃的75%。自主輪換儲備糧輪換實行進(jìn)出備案制度。輪換期限原則上由承儲企業(yè)在確保糧食儲存品質(zhì)的前提下自行決定，各個品種儲存年限不得超過國家規(guī)定的常規(guī)條件下正常儲存年限。成品糧每年至少輪換一次，代儲企業(yè)應(yīng)將上月輪換情況報區(qū)糧食儲備有限公司備案，區(qū)糧食儲備有限公司匯總審核后逐級上報區(qū)糧食儲備管理中心、區(qū)發(fā)展改革局。

　　第二十一條 無論采取何種輪換方式，除緊急動用外，成品糧油儲備實物庫存任何時點不低于承儲計劃的90%。

　　第二十二條 區(qū)糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)將區(qū)級儲備糧收儲、銷售、年度輪換計劃具體執(zhí)行情況，及時報告區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)糧食儲備管理中心，并抄送農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行。

　　第二十三條 區(qū)級儲備糧的收儲、銷售、輪換主要通過規(guī)范的交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺采取公開競價交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行，并做到全程留痕備查，相關(guān)資料、憑證至少保留6年。

　　第二十四條 區(qū)級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間完成，并遵循有利于保證區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　第四章 儲存

　　第二十五條 區(qū)級儲備糧原則上由區(qū)糧食儲備有限公司通過區(qū)屬糧庫儲存。當(dāng)區(qū)屬糧庫倉容不足或調(diào)整儲備布局需要時，區(qū)糧食儲備有限公司可以委托代儲企業(yè)儲存、管理政府儲備糧。

　　第二十六條 未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)級儲備糧不得省外異地儲存。省外異地儲存的數(shù)量原則上不超過區(qū)級儲備糧規(guī)模的15%。成品糧油原則上不實行市外異地儲存。

　　第二十七條 選擇代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于區(qū)級儲備糧的布局優(yōu)化和儲存安全，有利于降低區(qū)級儲備糧成本、費用的原則。

　　第二十八條 區(qū)糧食儲備有限公司根據(jù)區(qū)級儲備糧的收儲計劃，依法依規(guī)擇優(yōu)選定區(qū)級儲備糧代儲企業(yè)，經(jīng)區(qū)糧食儲備管理中心審核確認(rèn)后組織實施區(qū)級儲備糧收儲，并報區(qū)發(fā)展改革局備案。

　　第二十九條 區(qū)糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)與區(qū)級儲備糧代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

　　第三十條 承儲企業(yè)儲存區(qū)級儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及區(qū)糧食儲備有限公司制定的各項業(yè)務(wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開的原則，完善區(qū)級儲備糧運營管理制度，對儲備運營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實行分離，人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。

　　第三十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧食質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間認(rèn)真開展糧食質(zhì)量管控，每年開展逐貨位檢驗不少于2次，保證區(qū)級儲備糧各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)級儲備糧銷售出庫作為食品或用作食品生產(chǎn)的，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》要求，切實履行食品安全主體責(zé)任。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級儲備糧質(zhì)量安全檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于6年。

　　第三十二條 區(qū)級儲備糧確認(rèn)和監(jiān)督檢查相關(guān)的質(zhì)量檢驗，應(yīng)當(dāng)委托按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，并熟悉政府儲備糧質(zhì)量政策要求的質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)承擔(dān)。

　　第三十三條 區(qū)級儲備糧應(yīng)當(dāng)按照不同年份、品種、等級、性質(zhì)、輪換方式等，實行單獨的倉房或廒間專倉儲存，不得與其他糧食混存；應(yīng)當(dāng)實行專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點“四落實”，保證區(qū)級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲存區(qū)級儲備糧的專倉外顯著位置懸掛或噴涂區(qū)級儲備糧糧權(quán)標(biāo)識，并在倉內(nèi)配備信息卡標(biāo)明區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期（年月份）、入庫日期（年月份）等內(nèi)容。信息卡應(yīng)當(dāng)隨庫存變化情況同步更新，并能隨時接受檢查。

　　第三十四條 承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，并及時報告區(qū)糧食儲備管理中心、區(qū)發(fā)展改革局，抄送農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行。

　　第三十五條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報區(qū)級儲備糧的數(shù)量，不得在區(qū)級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換區(qū)級儲備糧的品種、變更區(qū)級儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成區(qū)級儲備糧重度不宜存、霉變。

　　第三十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全區(qū)級儲備糧的防火、防盜、防風(fēng)、防汛等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好區(qū)級儲備糧的安全管理工作。對破壞區(qū)級儲備糧倉儲物流設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、查處。

　　第三十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力應(yīng)用綠色儲糧或其他先進(jìn)適用技術(shù)，提高安全保糧和節(jié)糧減損水平；應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，提高區(qū)級儲備糧信息收集、處理、共享、存儲、發(fā)布等技術(shù)水平。

　　第三十八條 代儲企業(yè)代儲合同期滿不再續(xù)約，或其他原因退出區(qū)級儲備糧代儲的，其儲存的區(qū)級儲備糧由區(qū)糧食儲備有限公司按代儲合同和相關(guān)規(guī)定提出處理方案，逐級報區(qū)糧食儲備管理中心、區(qū)發(fā)展改革局批準(zhǔn)后處理，并抄送農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行。

　　第三十九條 進(jìn)口儲備糧的儲備和安全風(fēng)險防控管理等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《進(jìn)口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》和《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》。

　　第四十條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)糧庫實際情況和糧油儲備需求，按照應(yīng)急和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、布局合理、功能完善的原則，研究提出全區(qū)糧庫及配套設(shè)施建設(shè)的意見，并組織區(qū)糧食儲備管理中心開展糧庫建設(shè)工作。

　　第五章  動用

　　第四十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用區(qū)級儲備糧：

　?。ㄒ唬┤珔^(qū)或部分區(qū)域市場糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，需要動用區(qū)級儲備糧；

　　（三）區(qū)人民政府認(rèn)為需要動用區(qū)級儲備糧的其他情況。

　　第四十二條 區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)糧食儲備管理中心，應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測預(yù)警機制，加強對需要動用區(qū)級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用區(qū)級儲備糧的建議。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級儲備糧應(yīng)急動用預(yù)案，配合糧食管理部門與糧食應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，并加強演練，確保區(qū)級儲備糧高效動用。

　　第四十三條 動用區(qū)級儲備糧，由區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)財政局提出動用方案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

　　第四十四條 區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由區(qū)糧食儲備管理中心會同區(qū)糧食儲備有限公司具體組織實施。

　　緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動用區(qū)級儲備糧并下達(dá)動用命令。

　　第四十五條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級儲備糧動用命令。

　　第四十六條 區(qū)級儲備糧動用后，承儲企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成等量補庫。

　　第六章 財務(wù)與統(tǒng)計

　　第四十七條 區(qū)級儲備糧的財政補貼由保管費用、輪換差價補貼、貸款利息等組成，在區(qū)級糧食風(fēng)險基金中列支，糧食風(fēng)險基金不足部分由區(qū)財政局統(tǒng)籌解決。

　　第四十八條 財政補貼原則上按品種和儲備方式分類實行定額包干；采取靜態(tài)輪換方式的區(qū)級儲備糧，輪換差價補貼采取定額包干或者財政兜底。具體標(biāo)準(zhǔn)及其動態(tài)調(diào)整機制由區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)財政局提出，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第四十九條 財政補貼實行季度撥付的支付方式。

　　區(qū)糧食儲備有限公司每季度次月提出上季度財政補貼申請，區(qū)糧食儲備管理中心根據(jù)監(jiān)督檢查和績效評價情況加具審核意見后轉(zhuǎn)報區(qū)財政局。區(qū)財政局根據(jù)國庫集中支付辦法的規(guī)定，按照財政補貼標(biāo)準(zhǔn)和承儲數(shù)量，向區(qū)糧食儲備有限公司撥付管理費用補貼資金。區(qū)糧食儲備有限公司統(tǒng)籌將管理費用補貼撥付給代儲企業(yè)。

　　自主輪換儲備糧的財政補貼采取先預(yù)撥后結(jié)算方式，季度撥付時按80%預(yù)撥，其余部分在次年結(jié)算時撥付。

　　第五十條 區(qū)級儲備糧實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶?？顚Ｓ玫姆忾]運行管理。

　　區(qū)糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行開立基本賬戶，并接受農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行的信貸監(jiān)管。如所需資金未使用貸款，應(yīng)當(dāng)建立相對穩(wěn)定的銀行賬戶用于區(qū)級儲備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

　　第五十一條 區(qū)級儲備糧的入庫成本由區(qū)糧食儲備管理中心會同農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行共同核定。區(qū)級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自更改區(qū)級儲備糧入庫成本。

　　第五十二條 承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取區(qū)級儲備糧貸款和貸款利息、保管費用等財政補貼。

　　第五十三條 區(qū)糧食儲備有限公司根據(jù)年度輪換計劃和相關(guān)規(guī)定要求組織完成區(qū)級儲備糧輪換任務(wù)的，輪換期間按承儲任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)給予財政補貼。不符合相關(guān)規(guī)定組織輪換或未完成輪換任務(wù)的，相應(yīng)扣減財政補貼。

　　第五十四條 區(qū)屬糧庫設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)保養(yǎng)費用（單項單次5萬元以上）、糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)費用等糧油方面的支出，可在區(qū)級糧食風(fēng)險基金中列支。

　　第五十五條 區(qū)級儲備糧儲存、輪換過程中所發(fā)生的非正常損失、損耗，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。

　　第五十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧臺賬制度。區(qū)糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析區(qū)級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)糧食儲備管理中心及農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行。

　　第七章　監(jiān)督檢查

　　第五十七條 區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)糧食儲備管理中心按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解區(qū)級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┱{(diào)閱區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

　?。ㄋ模`法行為依法予以處理。

　　第五十八條 區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)糧食儲備管理中心在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、資金使用等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧代儲企業(yè)不再具備承儲條件，應(yīng)當(dāng)取消其承儲計劃。

　　第五十九條 區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)糧食儲備管理中心的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

　　第六十條 區(qū)審計局依照審計規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)區(qū)級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

　　第六十一條 區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)對區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)審計局和區(qū)糧食儲備管理中心的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第六十二條 區(qū)糧食儲備有限公司應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及區(qū)級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以處理，并報區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)糧食儲備管理中心。

　　第六十三條 農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強對區(qū)級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

　　第六十四條 區(qū)糧食儲備管理中心負(fù)責(zé)區(qū)級儲備糧年度績效評價管理工作，制定績效評價指標(biāo)體系，對區(qū)級儲備糧管理情況進(jìn)行評價。

　　第六十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及區(qū)級儲備糧的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向區(qū)發(fā)展改革等有關(guān)部門舉報。區(qū)發(fā)展改革等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第六十六條 區(qū)級儲備糧管理部門及相關(guān)職能部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)違反本辦法不及時糾正的，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)糧食儲備管理中心責(zé)成區(qū)糧食儲備有限公司組織限期改正，并依法予以處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，按照合同約定需取消其承儲計劃的，按約定執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┤霂斓膮^(qū)級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　?。ǘ^(qū)級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，區(qū)級儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理，重大問題不及時報告的；

　?。ㄋ模┨搱蟆⒉m報區(qū)級儲備糧數(shù)量和質(zhì)量的；

　　（五）在區(qū)級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；

　?。┥米源畵Q區(qū)級儲備糧的品種、變更區(qū)級儲備糧儲存地點的；

　　（七）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成區(qū)級儲備糧重度不宜存、霉變的；

　　（八）拒不執(zhí)行或擅自改變區(qū)級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的；

　?。ň牛┥米詣佑脜^(qū)級儲備糧的；

　?。ㄊ├脜^(qū)級儲備糧或者其貸款資金從事與區(qū)級儲備糧無關(guān)的經(jīng)營活動，或者以區(qū)級儲備糧用于辦理抵押貸款、進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實物交割的；

　　（十一）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取區(qū)級儲備糧貸款和貸款利息、保管費用等財政補貼的；

　?。ㄊ┚芙^、阻撓、干涉有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法依規(guī)履行職責(zé)的；

　?。ㄊ┢渌麌?yán)重危害區(qū)級儲備糧安全的行為。

　　第六十八條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用區(qū)級儲備糧貸款或者貸款利息、保管費用等財政補貼的，由區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行按照各自職責(zé)追究相應(yīng)責(zé)任；有違法所得的，依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十九條 違反本辦法規(guī)定，破壞區(qū)級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀區(qū)級儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。  

　　第九章 附則

　　第七十條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十一條 本辦法自2022年12月6日起正式施行，有效期5年，至2027年12月6日止。

　　政策解讀：關(guān)于《珠海市斗門區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》的政策解讀