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　　一、制訂背景及目的

　　近年來，廣東在全國率先組織化、系統(tǒng)化推廣預(yù)制菜，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，在全國掀起預(yù)制菜發(fā)展熱潮，廣東保持領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢，在2021中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)省份排行榜中排名第一。3月25日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，提出一系列措施推動廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)上級的有關(guān)精神，根據(jù)市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)要求，斗門區(qū)規(guī)劃建設(shè)斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，并積極申報(bào)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園已列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。為落實(shí)對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)扶持，斗門區(qū)計(jì)劃出臺《加快推進(jìn)斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條措施》，通過產(chǎn)業(yè)政策先行，引導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、制定依據(jù)

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　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施>的通知》

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　　《江門預(yù)制菜十二條政策措施》

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《加快推進(jìn)斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條措施》共15條，涵蓋創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)通用廠房、組建行業(yè)協(xié)會、壯大經(jīng)營主體、搭建科研平臺、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、完善生產(chǎn)冷鏈設(shè)備、建立銷售網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、加強(qiáng)宣傳推廣、培育人才、促進(jìn)產(chǎn)品出口、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障、引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、開展以商引商活動等內(nèi)容。

　　第一條是明確創(chuàng)建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。按照預(yù)制菜研發(fā)區(qū)、預(yù)制菜加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、預(yù)制菜文化體驗(yàn)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)的“一園五區(qū)”布局，規(guī)劃建設(shè)斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園資金來源于市區(qū)兩級財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　第二條是建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)通用廠房。按照全市5.0產(chǎn)業(yè)新空間的總體部署，由政府劃撥土地、財(cái)政出資、國企代建，結(jié)合預(yù)制菜企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)和需求，新建不少于25萬平方米通用廠房，作為預(yù)制菜企業(yè)集聚發(fā)展新空間。

　　第三條組建預(yù)制菜行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)守則，組織宣傳推廣，激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

　　第四條是壯大預(yù)制菜經(jīng)營企業(yè)，依托現(xiàn)有斗門區(qū)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“菜籃子”基地的扶持政策，對預(yù)制菜企業(yè)獲得各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“菜籃子”基地進(jìn)行政策性獎勵，培育預(yù)制菜重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　第五條是搭建預(yù)制菜科研平臺，將預(yù)制菜研發(fā)列入斗門區(qū)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過項(xiàng)目資金重點(diǎn)扶持預(yù)制菜項(xiàng)目研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞海鱸、鰻魚、對蝦、青蟹、大米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)和推出本地特色預(yù)制菜品。

　　第六條是加強(qiáng)預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管，依托行業(yè)協(xié)會制訂預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)和食品安全要求。實(shí)行預(yù)制菜全程可溯源管理，每季度為預(yù)制菜產(chǎn)品提供一次免費(fèi)食品安全檢測，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　第七條是完善預(yù)制菜生產(chǎn)冷鏈設(shè)備，主要是依托市區(qū)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金，按照市現(xiàn)行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政府補(bǔ)貼和企業(yè)自籌1：1.5的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)購買生產(chǎn)冷鏈設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，扶持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第八條是建立預(yù)制菜銷售網(wǎng)絡(luò)，建立“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強(qiáng)預(yù)制菜銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搭建預(yù)制菜銷售平臺，對進(jìn)駐海鱸產(chǎn)業(yè)中心開展斗門農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的企業(yè)實(shí)行租金優(yōu)惠政策。搭建預(yù)制菜合作平臺，推進(jìn)預(yù)制菜進(jìn)食堂、進(jìn)商超，推廣使用本地原材料生產(chǎn)預(yù)制菜，開拓本地消費(fèi)市場。

　　第九條是實(shí)施“斗字號”農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌獎勵政策，新出臺斗門名特優(yōu)新名錄產(chǎn)品評選辦法，對入選“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌目錄和斗門名特優(yōu)新名錄產(chǎn)品的預(yù)制菜產(chǎn)品進(jìn)行政策性獎勵，打造斗門預(yù)制菜品牌。

　　第十條是加強(qiáng)預(yù)制菜宣傳推廣，組織舉辦預(yù)制菜宣傳推介活動，宣傳推廣斗門預(yù)制菜品牌。對參加各級農(nóng)產(chǎn)品展銷會的預(yù)制菜企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)參加各級農(nóng)業(yè)展覽。

　　第十一條是培育農(nóng)村技能和電商人才，支持預(yù)制菜企業(yè)或行業(yè)協(xié)會人員參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，依托現(xiàn)行的人才政策，對獲得高素質(zhì)農(nóng)民證書的預(yù)制菜企業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)貼。開展農(nóng)村人才培訓(xùn)。

　　第十二條是促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)品出口。依托現(xiàn)有的市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，對粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地進(jìn)行政策性補(bǔ)貼。支持預(yù)制菜產(chǎn)品出口，區(qū)稅務(wù)局對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行出品退稅政策，小規(guī)模納稅人出口預(yù)制菜實(shí)行免稅政策。政府補(bǔ)貼出口企業(yè)購買出口信用保險(xiǎn)。

　　第十三條是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障。依托現(xiàn)有的金融服務(wù)和保險(xiǎn)政策，由區(qū)金融服務(wù)局搭建銀保企服務(wù)平臺，為預(yù)制菜企業(yè)提供金融貸款和保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)公司針對預(yù)制菜出臺新產(chǎn)品。挖掘預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)文化，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游線路、旅游景點(diǎn)設(shè)立預(yù)制菜銷售點(diǎn)，構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+美食文化+休閑旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第十四條是引進(jìn)預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目。全面擴(kuò)展白蕉現(xiàn)代冷鏈物流園園區(qū)面積，由400畝擴(kuò)展到1000畝，用于預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)。加快預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，儲備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“熟地”（“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)地），加大用地保障力度，落實(shí)用地規(guī)模、指標(biāo)。優(yōu)化供地方式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“帶項(xiàng)目”供應(yīng)，“帶方案”出讓，開通項(xiàng)目報(bào)建審批“綠色通道”，推動項(xiàng)目“拿地即開工”，以達(dá)到項(xiàng)目快落地、快建成、快投產(chǎn)。

　　第十五條是開展預(yù)制菜項(xiàng)目以商引商活動。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等在我區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)峰會、產(chǎn)業(yè)論壇、企業(yè)年會等涉及或服務(wù)于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的“以商引商”經(jīng)貿(mào)活動。

　　四、扶持對象

　　本措施補(bǔ)貼的對象為斗門區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立，從事預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、研發(fā)的市場主體。預(yù)制菜一般是指將各種食材配以輔料，加工制作為成品或半成品，經(jīng)簡易處理即可食用的便捷風(fēng)味菜品。常見預(yù)制菜品種有水產(chǎn)類、畜禽類、蔬菜類等。

　　五、施行時間

　　本措施自2022年8月29日起正式施行，有效期五年，有效期至2027年8月28日止。

   正文地址：珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》的通知